关于亳州市2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年工作意见的报告

——2017年8月17日在亳州市第四届人民代表大会

常务委员会第六次会议上

市发展和改革委员会主任 戴力

 

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受市人民政府委托，现向市人大常委会报告2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年工作意见，请予审议。

一、2017上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对错综复杂的宏观环境，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实市四届人大一次会议决议，按照“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”的总要求，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施五大发展行动计划，全市经济社会继续保持平稳健康较快发展的良好态势，主要目标任务实现“时间过半、任务过半”，为全面完成年度目标奠定了坚实基础。

（一）经济平稳健康较快发展，主要指标增速靠前。

上半年，在纳入省政府考核的11项指标中，我市有8项指标增速居全省前六位，其中7项居前五位、4项居前三位；尤其是GDP，继2016年上半年增长8.5%、全年增长8.9%、今年一季度增长9.0%之后，上半年增长9.1%，连续实现“四连增”、增速居全省第4位，为建市以来的最好位次。在省统计局公布的24项主要经济指标中，我市有16项增速居全省前8位，其中14项居前5位、7项居前3位。各项指标具体情况是：第二产业增加值220.1亿元、增长9.9%，增速居全省第1位；金融机构贷款余额1228.9亿元、增长30.6%，固定资产投资440.6亿元、增长19.9%，高于年度预期增速5.9个百分点，以上2项指标增速均居全省第2位；全部财政收入89.7亿元、增长17.6%，高于年度预期增速7.6个百分点，规模工业增加值147.3亿元、增长10.1%，出口总额2.5亿美元、增长47%，海关进出口总额2.8亿美元、增长41.3%，高于年度预期增速36.3个百分点，以上4项指标增速均居全省第3位；地区生产总值548.8亿元、增长9.1%，第三产业增加值230.8亿元、增长11.4%，金融机构存款余额1828.6亿元、增长18%，农村常住居民人均可支配收入6197元、增长9.4%，以上4项指标增速均居全省第4位；第一产业增加值97.9亿元、增长3.2%，房地产投资132.1亿元、增长32%，社会消费品零售总额265亿元、增长12.3%，高于年度预期增速0.3个百分点，以上3项指标增速均居全省第5位；三次产业结构比为17.8:40.1:42.1，一产上半年占比为近5年来首次低于20%，三产上半年占比实现“五连升”，规上工业增加值增长10.1%，连续两个季度位居全省第3，产业结构明显优化。6月份，全市居民消费价格指数同比上涨1.5%，环比下降0.5%，累计上涨1.4%，物价水平保持稳定。总体来看，全市主要经济指标大部分增速高于年度计划预期增速，经济运行稳中有进、稳中向好的格局更加巩固。

（二）全面深化改革开放，发展活力不断释放。

扎实推进供给侧结构性改革，金融改革、商事制度改革、吸引民间投资等三项工作受到国务院通报表扬。去产能方面，上半年全市化学原料和化学制品制造业投资下降70.9%；商品房库存总量较去年底下降31.5%，去库存周期6.9个月、较去年底下降2.3个月。降成本方面，全面落实结构性减税降费政策，办理各类减免税15.3亿元；工业企业每百元主营业务收入成本为82.9元、减少1.2元，主营业务收入利润率为7.47%、提高1.48个百分点。深化“放管服”改革，开展“五个清单”动态调整和行政许可标准化建设工作，完成全市5万余项清单事项目录入库。深入推进商事制度改革，允许“一址多照”或“一照多址”，上半年新增个体工商户25124户、私营企业8836家，分别增长59%、54%，增速均位居全省第1；试行“27证合一”工商营业执照，使营业执照成为企业唯一“身份证”。深化农村综合改革，加快农村产权交易市场建设，完善土地确权登记颁证数据库；开展土地承包经营权抵押贷款试点，涡阳县累计发放抵押贷款2924笔、1.45亿元，居全省8个试点县区首位。深入推进国企国资改革，大力支持古井集团做大做强，实现营业收入45.2亿元、增长23%，上缴税收18亿元、增长41%，稳居全省白酒行业第1位、全国白酒行业前茅；完成建安集团战略转型，新组建了新建安集团、城建发展控股集团、文化旅游控股集团、交通投资控股集团四大国有集团公司，为今后发展打下了坚实基础。

进一步提高对外开放水平，上半年全市实际利用市外内资1042.8亿元、增长36.2%，实际到位省外资金206.4亿元、增长40.6%；签约项目288个、总金额966.3亿元，其中亿元以上工业项目140个，5亿元以上项目34个，10亿元以上项目20个。第十届中博会暨2017中国国际徽商大会期间，我市签约项目72个、金额717.7亿元，项目个数、总签约金额较上年分别增长26%、35%，居全省领先位次。工业项目落地步伐加快，上半年市经开区、亳芜现代产业园区和谯城经开区工业用地出让宗数、总面积分别是去年同期的5.9倍和7.6倍。大力引进服务外包产业，浪潮集团投资10亿元的云计算大数据产业园项目成功落地，天源迪科等10家服务外包企业签约入驻。积极实施外贸主体培育工程，通过政策支持、调度服务等多措并举，上半年全市新增进出口实绩企业15家、总数达121家；新增限额企业109家、总数达808家，超额完成年度目标任务。

（三）实施创新驱动战略，新旧动能加速转换。

大力推进重点产业创新。上半年，全市战略性新兴产业较去年底净增企业42家、总数达201家；实现产值172.1亿元，增长26%、增速位居全省第6、高于全市规模工业7个百分点，产值占比由去年同期的26.6%提高到29.1%。现代中药产业集聚发展基地实现产值147.9亿元、增长21.5%，居全省24个基地第16位，产值亿元以上企业46家、较去年同期增加14家。全国中医药100强企业已有50家在亳州落户，今年又新引进5家。新增省股权交易中心“现代中医药及健康产业亳州专板”挂牌药业企业63家，济人药业、广印堂药业、协和成药业、九洲方圆制药、华佗国药等5家企业获批配方颗粒生产试点，568个药品批文待转、省局已认定并受理品种147个。九方制药公司葛酮通络胶囊、华佗国药公司救心丸2个品种进入国家医保目录。济人药业公司疏风解毒胶囊由国家医保目录乙类品种升级为甲类品种。九方制药公司的牡荆素填补了我省无中药一类新药的空白，目前已进入一期临床试验；北京皇岛（亳州）公司海藻多糖植物空心胶囊填补了我省无此类产品的空白；全国唯一的国家中药材质量监督检验中心通过评审验收。“亳白芍种植标准化示范区”获批国家级农业标准化示范区。

强化科技在创新发展中的引领带动作用，上半年全市高新技术产业实现增加值43.3亿元、增长13%，新获批省级工程研究中心1家，申报省级企业技术中心14家。新增院士工作站3家、博士后工作站5家。积极发展新业态，大力促进电子商务发展，利辛县被评为国家级电子商务进农村综合示范县。加快培育创新创业主体，建设筑梦社区、青年创客空间等10个“互联网+”创业示范园区，筑梦社区签约企业303家，青年创客空间入驻企业90家。加快创新人才培育引进，通过开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，累计摸排创业线索11678个、成功转化8992个，计划投资超500万元返乡创业项目220个。今年以来，我市还分别与江南大学签约共建产学研服务平台，与天津中医研究院建立离岸孵化研发平台，与中国检验检疫科学院合作建立亳州分院，与省进出口检验检疫局合作在亳州建立中药材技术性贸易措施研究评议基地。

（四）加强重点项目建设，发展后劲持续增强。

上半年，全市542个省市重点项目累计完成投资390.5亿元，占年度计划的64.6%，高于去年同期10.6个百分点。其中，226个续建项目完成投资210.7亿元，占年度计划的71.1%，316个年度计划新开工项目开工195个、开工率61.7%，高于去年同期8.1个百分点；285个省重点项目累计完成投资284.1亿元，占年度计划的69.8%，投资完成率居全省第6位，较一季度上升4个位次。特别是民生药业产业园等19个10亿元以上项目和长白山制药等30个5亿元以上项目开工建设，为下一步经济增长提供了有力支撑。商合杭高铁亳州段墩柱施工全面完成，正在架设预制梁板；亳州机场通过国家民航总局行业评审，已上报中央军委和国务院立项审批；皖北城际铁路网规划各项支撑性文件已齐备，正式进入规划报批阶段；引江济淮亳州段工程正在加快征地拆迁，将于9月份全面开工；涡河高等级航道整治、亳蒙高速等一大批打基础、利长远的重大基础设施项目前期工作加快推进。

2017年，市本级计划实施政府投资重点项目101个、总投资331.1亿元，年度计划投资72亿元；其中续建项目39个，年度计划投资40.4亿元；计划新开工项目62个，年度计划投资31.6亿元。上半年101个市本级政府投资项目完成投资26.7亿元，占年度计划的37.1%。市规划展览馆等一批重大项目建成使用，建安路涡河隧道等一批重大基础设施项目即将建成。根据今年4月财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》要求，进一步优化调整市本级政府投资项目，市政府先后召开15次专题会议，重新对2017年市本级政府投资项目进行筛选梳理，按照“保、转、改、缓”思路进行了调整，保留由政府投资继续实施重点项目72个、总投资249.2亿元，改为业主自筹资金建设项目8个、总投资21.1亿元，谋划PPP项目12个，总投资253亿元。

（五）统筹城乡协调发展，建管水平明显提升。

围绕“省际交汇区域中心城市”定位，加快完善城市基础设施建设。上半年城区50项续建道路桥梁项目中，槐花路等28条道路已完工，木兰路等22条道路即将完工；建安路涡河隧道中段主体及附属工程已完工，预计今年底建成通车；汤王大道涡河隧道预计明年底建成通车。打通人民西路、汤王大道北段2条“断头路”，绕城快速通道西、南、北三线实现贯通。文化公园、体育公园建成开放，城市展览馆投入使用。开展智慧城市建设，立足建设云计算数据中心，整合53个部门843类22亿条公共数据，构建人口、法人和电子证照三大基础数据库。着力打造“互联网+政务服务”升级版，网上办事大厅新增入驻事项1894项、总数达8634项，累计受理群众申报事项389.5万件、办结381.2万件，群众满意度99.99%。启动三县县城和市区文明创建户外广告等六大专项整治行动，城市管理水平明显提升。

为统筹协调推进城乡一体化发展，上半年以现代生态农业产业化创建工程为抓手，全市新增家庭农场217家，新增农民专业合作社1099家，新增适度规模经营面积31万亩、累计达到411万亩。全市实现规上农产品加工产值303.9亿元、增长16.4%，增速居全省第3位。粮食生产再创新高，全市623万亩小麦平均亩产512.3公斤，总产63.8亿斤，分别增长1.4%和2.1%，小麦单产全省第1位。中药材种植面积110万亩，其中规范化种植32万亩。新增省级示范合作社6家、家庭农场12家。市食品产业园区道路等配套设施建设基本完成，实现项目全填满目标，累计入驻项目39个、总投资25.4亿元。以推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为重点，全面推进美丽乡村建设，上半年通过实施垃圾分类处理，共清理农村陈年垃圾12.4万吨，农村改厕工作全面启动。农村道路畅通工程已完成1432公里，占年度任务的78.8%。小型水利工程改造提升工程全部开工，完工率89.2%，总体进展位居全省前列；农村安全饮水工程已提前完成省下达任务，共解决了11.8万人的饮水安全问题。

（六）坚持绿色低碳发展，生态文明提标扩面。

上半年，全市实现人工造林11.2万亩，绿色长廊造林550.6公里，分别占省下达任务的187%和115%。积极推进“林拥城”项目，建成绿道52.6公里，完成建设面积10300亩，城市建成区绿地率达22.3%、绿化覆盖率达25.6%。

狠抓中央环保督察交办信访问题和省环保督察交办问题整改，建成全市环保督察信息平台及手机APP系统，中央环保督察交办我市的信访投诉30批183件全部销号，省环保督察交办问题57件，已销号54件，3件正在整改推进中。深入实施《亳州市蓝天行动实施方案》，完成工业燃煤锅炉、烟粉尘治理等整治168处，占年度计划的62%；加大午季秸秆禁烧工作力度，全市卫星监测火点数降为1个。全市计划整治35条黑臭水体，已开工19处、完成2处。全面启动土壤污染防治，关闭搬迁禁养区养殖场132家，完成搬迁任务的71%。全面推行“河长制”，市县乡三级河长体系全部建立，河流治理工作有序推进。上半年全市四项污染物削减量分别为化学需氧量1334吨、氨氮136吨、二氧化硫231吨、氮氧化物271吨，均为年度任务的50%以上。

大力推进节能节地节水工作，实行能源消费总量和强度双控制。古井酒厂污水综合治理及清洁生产改造等7个项目申报省绿色制造工程重点项目，华佗国药等3家企业申报省首批绿色工厂。加大城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦和采煤塌陷区综合治理力度，上半年已完成复垦补充耕地14194亩，占全年任务量的70%。实行最严格的水资源管理，全市共封闭自备井164眼，创建节水型机关事业单位4家、节水型企业6家，水资源利用效率进一步提高。

（七）社会事业全面发展，民生保障持续加强。

坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的工作任务，着力抓好“重精准、补短板、促攻坚”专项整治，进一步完善各项扶贫政策，选派105名处级（处级后备）干部担任贫困村驻村工作队长，实现扶贫工作队驻村帮扶全覆盖。2017年全市共安排扶贫资金7.9亿元，为去年的3.1倍，其中市本级安排5.7亿元，较去年增加4.7亿元，并于去年底提前下拨到县区。抓好产业扶贫，光伏扶贫成效显著，总投资26亿元、总规模372兆瓦，共计1949座村级光伏扶贫电站全部于6月30日如期建成并网，全市光伏电站规模占全省总规模的25.2%。抓好健康脱贫，认真落实省“351”和“180”保障政策，共有78.9万人次贫困人口享受医疗保障政策。抓好教育扶贫，发放各类资助资金8410.5万元，资助学生51706人次。

认真实施32项民生工程，上半年累计投入资金112.7亿元、占年度计划的78%，贫困残疾人康复、就业扶持等4项工程提前完成年度任务。上半年，全市城镇新增就业2.99万人，城镇登记失业率2.8%。完成153所村小提升工程任务和1.87亿元的薄弱学校改造任务，中小学教师无校籍管理改革深入推进，我市被教育部评为“全国中小学教师县管、校聘示范区”。不断深化公立医院改革，全市二级以上公立医院药占比、耗材占比分别较去年同期下降4.7个和0.7个百分点。扎实开展“2017亳州文化旅游年”活动，上半年开展各项活动33项，极大调动了周边游客组团来亳旅游的积极性。持续提升公共文化体育服务能力，市中心城区10个室外游泳池全部开放。社保扩面全面完成，在全省首批实现医保异地联网结算。大力推进养老服务体系建设，新增社会办养老床位803张、社区养老服务设施13所。城市低保标准由月人均480元调整到528元，农村低保标准由年人均3150元调整到4310元。

认真落实“三位一体”信访工作责任制，深入开展进京赴省越级访专项治理行动，化解信访积案140件，信访工作形势持续好转。扎实开展“安全生产隐患排查治理年”活动，挂牌督办重大安全隐患141处，整改率98%以上。平安亳州建设加快推进，矛盾纠纷排查化解工作进一步加强，社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时，上半年我市经济社会发展仍存在一些突出矛盾和问题：一是发展不足、结构不优、经济总量偏小、工业基础薄弱、农业产业化水平偏低、现代服务业发展不快的状况仍未根本改变。二是创新能力不强，人才匮乏，对外开放程度不够，科技研发投入较少，转型发展任重道远。三是社会事业欠账较多，社会公共服务体系不够完善，基本公共服务均等化水平仍然较低，城镇化水平不高，城乡道路、环境卫生、污水处理等基础设施存在不少短板。四是资源、环境等要素支撑趋紧，安全生产、污染减排等领域还存在一些亟待整改的问题。

二、2017年下半年工作意见

实现全年任务，做好下半年工作尤为关键。我们将继续坚持“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”的工作总要求，树牢“四个导向”，紧盯“四个点问题”，围绕全年岗位责任目标，冲刺三季度，决战四季度，全面圆满完成全年目标任务。

（一）加快建设新兴工业强市。立足我市现代中药、食品制造等特色优势产业，加快推进现代中医药产业和食品制造产业创新发展。围绕打造“世界中医药之都”，加快推进现代中药产业集聚发展基地建设，深入推进中药配方颗粒生产基地建设，力争全年实现医药制造业总产值340亿元、增长20%。扎实推进工业“三百工程”和“123工程”，重点发展白酒、电子信息、汽车制造、农机装备、鞋服箱包等产业，力争全年规模工业增加值增长12%左右，工业投资和技改投资增长15%，新增规模以上工业企业100家。加大高新技术企业和“专精特新”中小企业培育力度，在融资、用工、土地等方面加强支持，引导企业自主创新，加大品牌培育力度，促进企业转型升级，做大做强。

（二）加快建设现代农业强市。实施粮食、蔬果、中药材绿色增产增效模式攻关行动，着力优化农业产业结构，确保全年粮食总产稳定在96亿斤以上，中药材种植面积稳定在115万亩左右，规模养殖比重达83%。推进农村综合改革，着力激发农业发展活力，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极推进农业适度规模经营，新创建示范主体30个、联合体20个。不断巩固提升市、县区食品产业园区功能，大力发展粮食精深加工和特色加工，全年规模以上农产品加工企业实现产值700亿元，市食品产业园入驻企业20家以上。推进农田水利建设，支持农机合作社建设，落实农机购置补贴政策，新开工建设高标准基本农田40万亩以上，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达90%以上。

（三）加快推进服务业跨越发展。坚持把旅游业作为我市经济发展的重要增长极，积极创建国家中医药健康旅游示范区，全力办好“亳州文化旅游年”系列活动，加快建设亳药花海休闲观光大世界、中华中医药博览园等重点项目，不断提升旅游“颜值”，实现全年旅游总收入160亿元，新培育乡村旅游精品线路4条。大力发展金融业，全年新增信贷投放150亿元以上、“新三板”挂牌企业5家，实现直接融资80亿元。进一步发展商贸流通业，大力推动电子商务进农村全覆盖，加快神农谷中药电商物流城等项目建设，全年实现社会消费品零售总额增长12%左右。大力发展新兴服务业，落实服务外包产业发展扶植政策，启动“云上神州”大数据产业园建设，全年引进大数据处理中心、呼叫中心5家以上。

（四）加快蓄积经济发展后劲。继续深化供给侧结构性改革、“放管服”、商事制度、财税金融体制、国企国资、户籍制度、供销合作社等领域改革。持续扩大对外开放，全年新增进出口实绩企业20家，外商直接投资增长8%左右。大力扶持民营企业做大做强，全年实现民营经济增加值650亿元。加快市场主体培育步伐，确保全年私营企业和个体工商户分别增长30%和15%以上。

坚持把招商引资作为第一要事，把开发区作为经济发展的主阵地，确保全年利用市外内资、省外资金分别增长15%、20%以上。办好第33届国际(亳州)中医药博览会暨第32届全国(亳州)中药材交易会。坚持把项目建设作为第一抓手，围绕542个省市重点项目，确保全年固定资产投资增长14%以上。加快实施一批现代农业项目、工业转型升级项目、现代服务业项目、公共事业和基础设施项目，持续奠定我市跨越赶超的基础。

（五）加快建设省际交汇区域中心城市。着力优化城市布局，科学确定城市发展边界，同步抓好新城建设和老城区改造提升工作。不断完善城市功能，市本级年内投资110亿元、实施城建项目303个，三县县城年内投资34.7亿元、实施37个重大基础设施项目，持续提高中心城区和县城的整体承载力和吸引力,打造配套齐全、产业集聚、产城融合、宜居宜业的现代化城区。以供给侧结构性改革和产城融合为抓手，因地制宜，促进县域经济错位发展，促进园区提质扩容，提升承载能力。加快智慧城市建设，统筹推进产业发展，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。加快建设商合杭高铁亳州段、引江济淮亳州段工程，积极推进亳州机场、亳蚌城际铁路等重大交通项目前期工作，全年改建国省干线公路260公里以上，建成农村道路畅通工程2000公里以上。

（六）加快改善城乡生活环境。继续推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，加快建安路涡河隧道、汤王大道涡河隧道建设，实施凤尾沟三期、龙凤新河等城区水系贯通治理工程，建成“林拥城”环城林带。全面实施东城海子等35处黑臭水体治理项目，强力推动水污染防治。强化畜禽养殖污染和农业面源污染治理，完成关闭或搬迁禁养区养殖场185家的目标任务。持续开展城乡环境综合治理，确保PM10和PM2.5年均浓度、主要污染物减排、空气优良天数完成省下达年度任务。认真总结午季秸秆禁烧经验，确保秋季“零火点”。扎实推进美丽集镇、美丽乡村建设，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。大力推进农村土地综合整治，争取更多建设用地指标。严守生态红线，大力开展植树造林，全面推行“河长制”，认真做好水、大气、土壤污染防治工作。

（七）全力提升群众幸福指数。把扶贫工作作为压倒一切的政治任务，用扶贫工作统揽经济社会发展全局，坚持“满足扶贫工作一切需要、火力全开、适当宽裕、分级负责、各方协同、工作到户、责任到人”工作要求，深入实施脱贫攻坚八大工程，围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、驻村帮扶、脱贫不脱政策等工作，不断提高扶贫精准率和工作实效。进一步加大扶贫投入，确保完成年初计划下达的户脱贫、村出列、县区摘帽的目标。着力保障改善民生，全面完成省下达的32项民生工程任务。优先发展教育事业，大力发展卫生计生事业，加快发展养老服务业，持续提升公共文化体育服务能力。积极创新社会治理，统筹做好信访、维稳、安全生产、食品药品监管等各项工作，不断提升人民群众的幸福度、安全感和获得感。

主任、各位副主任、秘书长，各位委员，今年是党的十九大召开之年，做好发展改革工作，意义非凡，责任重大。下半年，我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，坚定讲看齐、提振精气神、强化执行力，撸起袖子加油干，奋起直追勇拼搏，为我市“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

附件1

2017年国民经济和社会发展主要指标

上半年完成情况一览表

 

附件2

2017年上半年亳州市24项指标增速

全省、皖北排位一览表

序号	指  标  名  称	增速（%）	全省位次	皖北六 市位次	皖北三 市位次
1	第二产业增加值	9.9	1	1	1
2	金融机构贷款余额	30.6	2	2	2
3	固定资产投资	19.9	2	2	2
4	全部财政收入	17.6	3	2	2
5	规模工业增加值	10.1	3	2	1
6	出口总额	47.0	3	2	1
7	海关进出口总额	41.3	3	2	1
8	地区生产总值	9.1	4	3	3
9	第三产业增加值	11.4	4	3	3
10	金融机构存款余额	18.0	4	3	3
11	农村常住居民人均可支配收入	9.4	4	3	3
12	第一产业增加值	3.2	5	2	1
13	房地产投资	32.0	5	4	2
14	社会消费品零售总额	12.3	5	2	1
15	战略性新兴产业产值	26.0	6	4	3
16	实际利用外商直接投资	7.0	6	2	1
17	财政支出	16.7	10	3	3
18	高新技术产业增加值	13.0	11	4	3
19	居民人均可支配收入	8.7	11	5	3
20	工业投资	7.3	13	5	2
21	进口总额	-2.5	13	5	2
22	全社会用电量	2.2	14	5	3
23	城镇常住居民人均可支配收入	7.1	14	6	3
24	工业用电量	-14.7	16	6	3

附件3

 

名 词 解 释

 

1．五个清单——即权力清单、责任清单、行政收费清单、公共服务清单、中介服务清单。

2．三重一创——即统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，加快构建创新型现代产业体系。

3．四督四保——即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

4．“351”和“180”保障政策——即对建档立卡的贫困人口在省内医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内门诊费用合规费用，通过基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿后，在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过1万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。在此基础上，对建档立卡的贫困患者慢性病患者1个年度内门诊医药费用，剩余合规费用由补充医保再报销80%。

5．“三位一体”信访工作责任制——即信访工作“分管市领导+主管部门+属地”三位一体责任机制。

6．四个导向——即问题导向、目标导向、服务导向、务实导向。

7．四个点问题——即人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约亳州长远发展的难点问题。

8．工业“三百工程”——即加快实施100个在建项目、100个亿元项目、100个技改项目。

9．123工程——即加快培育100家“小巨人”企业、200家成长性小企业、300家基础较好的小微企业。

10．服务外包——是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。

11．PM10、PM2.5——前者是指大气中空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物，也称可吸入颗粒物或飘尘；后者是指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

12．脱贫攻坚“八大工程”——即产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力脱贫工程、健康脱贫工程、社保兜底脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、金融扶贫工程。