一、起草背景和依据

党的十八大以来，习近平总书记先后就全民健身工作作出一系列重要指示批示。党的十九届五中全会召开前夕，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，强调“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系”。党的十九届五中全会作出了到2035年全面建成体育强国的战略部署。根据国务院印发的《全民健身计划（2021—2025年）》、安徽省人民政府印发的《安徽省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》等文件精神，要求县级以上地方人民政府制定出台本地区全民健身实施计划，明确未来五年的工作重点和要求，制定出台了《亳州市全民健身实施计划（2021—2025）》。

二、制定意义和总体考虑

当前，全市全民健身工作与经济社会发展、人民群众健身需求不相协调，如场地设施不足与管理不当、公共体育服务供给不足、经费多元投入机制不健全、全民健身组织与管理不完善等问题较为突出，还不能满足广大人民群众对美好体育生活的新需要，这些问题需要尽快得到解决。为解决全民健身工作中的这些突出问题，进一步推动全民健身工作高质量发展，特制定《亳州市全民健身实施计划（2021—2025）》，明确了今后一个时期全市全民健身发展的目标任务和主要措施，将有计划、有步骤地持续推动全民健身事业全面、协调、可持续、高质量发展，同时顺应广大人民群众体育健身需求、保障群众体育健身权益，更好地为全市经济建设和社会发展服务。

三、起草过程

2021年10月，根据国务院印发的《全民健身计划（2021—2025年）》和省政府印发的《安徽省全民健身实施计划（2021—2025年）》等文件精神，为提早谋划全市新时期全民健身发展规划，市文化旅游体育局及时启动新周期《全民健身计划》研究制定工作。10月初，邀请安徽师范大学体育学院高升教授来亳实地调研，会同县区文化旅游体育局集中研讨，于11月中下旬形成《亳州市全民健身实施计划（2021—2025）（征求意见稿）》。12月1号经市文化旅游体育局第24次党组会研究通过，于12月1日—3日，征求了市全民健身委员会成员单位及县区人民政府等相关单位意见，共收到反馈意见1条，未采纳1条。12月7日，市司法局出具合法性审查意见，12月28日以市政府办公室文件正式印发。

四、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全市全民健身工作补短板、强弱项、提质量。到2025年，实现全市全民健身工作达到或超过全省标准。

五、主要内容

《实施方案》包括三个部分，分别是发展目标、主要任务、保障措施。

第一部分发展目标。主要包括全民健身工作目标要求。明确到2025年，全市全民健身工作高质量发展5项基本要求，确定了工作开展的目标方向。

第二部分主要任务。围绕着9项重点任务，对全民健身工作进行工作部署，并明确责任单位。主要包括一是严格执行全民健身设施基础建设标准，推动设施工程提档升级，提升全民健身场地设施供给水平；二是管理与服务水平双提高，对特殊人群重点关注，狠抓公共场馆服务水平，培训运营管理人才；三是根据不同年龄人群定期开展多层次全民健身活动，办好品牌赛事，丰富全民健身赛事活动供给；四是建立四级全民健身组织网络，培育高标准体育社会组织；五是开展科学健身指导“五进”活动，打造全民健身智慧平台，提升科学健身指导服务水平；六是推动体育产业高质量发展，加大“双招双引”工作，发展具有亳州地方特色的体育产业；七是不断丰富体育文化产品，深挖特色体育文化，加大对外交流；八是“体育+教育”“体育+医疗”等融合发展，多元模式促进全民健身工作；九是营造全民健身社会氛围等方面内容。

第三部分保障措施。主要包括加强组织领导，把全民健身工作纳入考核评价体系；完善工作机制，加强人才交流合作；完善多元投入机制，加大资金投入，保障建设资金；建立安全保障措施机制，做好安全生产、消防安全、信息安全等工作。

六、创新举措

《亳州市全民健身实施计划（2021—2025）》坚持以解决本市全民健身工作中的突出问题为出发点，明确了未来五年的工作重点和要求，突出了“华佗五禽戏与晰扬掌、查拳、六合八法、大洪拳等传统武术的保护传承”等亳州地方群众体育特色，将进一步规范全民健身工作，推进我市全民健身工作高质量发展。

七、下一步工作

下一步，市文化旅游体育局将加强与网络、报纸、电视等主流媒体的联动，积极通过微信、微博等媒体宣传《亳州市全民健身实施计划（2021—2025）》，不断推进各项工作落到实处，促进全民健身事业高质量发展，助力全市人民高品质生活。

解读机关：市文化旅游体育局

解读人：张树梅

政策咨询服务电话：0558-5555380