一、背景和依据
  依据《中华人民共和国测绘法》《安徽省测绘条例》《安徽省“十四五”测绘地理信息规划》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市数字城市地理空间框架建设使用与管理办法的通知》（亳政秘﹝2017﹞341号）等，结合我市实际，制定本规划，规划期为2021-2025年。
  二、制定意义和总体考虑
  《规划》始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，切实履行领导责任和工作责任。
  做好与《安徽省“十四五”测绘地理信息规划》和《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》之间的衔接。测绘地理信息与调查监测、确权登记、矿产、林草、空间规划等业务共同支撑自然资源部门行使“两统一”职责，提供基础性、公益性的测绘地理信息保障服务。为掌握国土资源数量、质量、空间分布、矿产资源开发等促进资源高效合理配置、为国土空间规划编制、业务审批和监管、辅助决策评估和公众服务提供有效的数据支撑。
  三、文件起草过程
  2021年8月，市自然资源和规划局成立起草组，启动“十四五”测绘地理信息规划编制工作。11月底，起草了《亳州市“十四五”测绘地理信息规划（初稿）》。2021年12月10日，修订形成《规划》征求意见稿。并市直单位及县区及社会公众公开征求意见建议，共收到书面反馈意见建议 5条，经过认真讨论后采纳5条，修改完善了《规划》征求意见稿，形成了《规划》讨论稿，讨论稿进行修订后，于12月底正式联合市发展改革委员会正式印发《亳州市“十四五”测绘地理信息规划》。
  四、工作目标
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕测绘地理信息“两服务、两保障”的职责定位，大力推动新型基础测绘体系建设，加快基础测绘转型升级，增强测绘地理信息公共服务能力，促进地理信息产业高质量发展。对外开放形成新格局，融入长三角一体化发展，加强与中原城市群内城市间合作，协调发展实现新跨越。
  测绘地理信息与调查监测、确权登记、矿产、林草、空间规划等业务共同支撑自然资源部门行使“两统一”职责，提供基础性、公益性的测绘地理信息保障服务。
  以地理信息公共服务平台为依托构建应用服务系统，探索实景三维建设，推进自然资源亳州市卫星应用技术中心建设，促进遥感技术的应用推进，引领亳州测绘地理信息产业的新发展。
  五、《规划》的主要任务
  1.推进亳州市测绘地理信息更好为经济社会发展服务，持续推进测绘地理信息与确权登记、自然资源调查监测、地质矿产、国土空间规划、林业等各业务板块的协调发展，为发挥基础测绘在自然资源管理中的基础性作用奠定基础。
  2.进一步丰富大比例尺矢量数据，确保1:500、1:1000、1:2000等大比例尺数字线划图覆盖城镇建成区和规划区，建立完善的市级基础地理信息数据库。
  3.探索基础地理信息数据按需获取、实体建库、联动更新技术路线，满足国土空间规划、自然资源政务服务等自然资源管理，以及经济社会发展各领域对实景三维数据的亟需。
  4.做好地理国情监测专题资料收集，为建设全省地理国情信息数据库提供基础数据。满足国土变更调查、耕地保护、国土空间规划实施监督、用途管制、权益管理、生态保护修复、监察执法、林草湿保护等自然资源管理和生态文明建设的需要。
  5.持续提升测绘地理信息公共服务能力，汇聚整合本地区的各类地理信息公共产品，实现共建共享。健全应急测绘保障机制，推进无人机、遥感等技术装备在突发事件应急处置中的深度应用。
  6.全面推进“互联网+”服务系统和数据共享平台，提升服务效率。持续开展“双随机、一公开”监督抽查，推动测绘地理信息保密技术研究。
  7.积极探索测绘地理信息技术与大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的深入融合，完善人才培养、引进、使用、交流和激励机制，落实各项人才政策，创建良好的人才发展环境。
  六、《规划》的重点工程和创新举措
  1.现代测绘基准体系完善与维护工程，发挥自然资源亳州市卫星应用技术中心的平台作用，集聚市级自然资源系统卫星遥感应用力量，进一步建立健全遥感影像统筹工作机制，推进卫星应用融入自然资源调查、监测、监管、评估、决策等主责主业。
  2.航天航空遥感数据统筹获取工程，实现全市2米分辨率卫星影像每季度覆盖1次；1米分辨率遥感影像每年覆盖2次；0.5米分辨率遥感影像每年覆盖1次；县级建成区和规划区等重点区域0.1米分辨率航空影像2年覆盖1次。
  3.基础地理信息资源更新工程，实现市域范围内1:500、1:1000、1:2000大比例尺数字线划图和数字正射影像图全覆盖；县以上建成区和城镇开发边界内1:1000比例尺数字线划图和数字正射影像图全覆盖；统筹利用工程建设项目竣工验收测绘成果，每年至少更新1次本行政区域范围内的在线服务数据集。
  4.完成全市县级节点建设，实现市、县级地理信息公共服务平台数据一体化、服务在线化、更新常态化。建成县级节点门户网站提供公共服务。
  5.完善地图服务保障机制和政务工作用图共享机制。为党和政府提供地图服务保障，组织编制反映我市生态文明建设和自然资源管理工作重大成就、重大进展的地图产品，编制亳州地图集。
  6.加强应急资料的储备和整理，提升应急测绘快速响应水平。
  7.探索智慧城市时空大数据建设，强化基础设施和技术装备建设，联合企业创新资源，搭建合作交流平台、深化协同创新。
  七、保障措施和下一步工作
  《规划》为亳州市测绘地理信息发展提出了很好的思路和具体的工作措施。下一步，亳州市自然资源和规划局将按照《规划》要求，进一步建立健全《规划》实施机制，确保《规划》确定的目标任务落到实处。一是做好规划宣传解读工作，突出宣传《规划》的精神实质和工作重点。二是根据规划要求，研究制定具体落实措施，加强组织领导，落实规划实施责任。三是适时组织开展规划实施情况的监督检查，综合分析规划实施进展评估情况，确保《规划》有效落实。
  解读机关：市自然资源和规划局
  解读人：程利
  政策咨询服务电话：0558-5120301