一、起草背景和依据
根据《安徽省“十四五”公共服务规划》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，市发展改革委组织开展《亳州市“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）编制工作。
二、制定意义和总体考虑
随着经济设会的发展，人民对美好生活的需求日益增长，对公共服务供给质量、服务方式等方面提出更高要求，但我市公共服务发展仍存在薄弱环节。“十四五”时期，加强基本公共服务建设，健全基本公共服务体系，是解决人民群众“急难愁盼”问题的重要工作举措，有助于改善我市基本公共服务设施条件、提高服务质量，有助于提高人民群众生活服务品质，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，有助于促进社会全面进步，为新阶段现代化美好亳州建设提供重要支撑。
三、文件起草过程
2021年3月，市发展改革委开始《规划》编制工作，通过学习省市有关文件、会议精神，广泛开展调研，搜集基础材料，在做好与省“十四五”公共服务规划和我市相关规划衔接的基础上，立足我市实际，系统谋划，精心组织编制，形成《规划（征求意见稿）》。两次征求县区人民政府、市直18家单位意见并公开征求社会公众意见，对提出的合理意见进行了采纳。2022年3月，完成合法性审查和公平竞争审查。2022年4月11日，报市政府第11次常务会议审议通过，以市发展改革委等部门名义联合印发。
四、工作目标
到2025年，全市托位数达到17500个，学前三年毛入学率、基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率达到95%以上，每千人拥有社会体育指导员2.5名，每千人口执业（助理）医师数、注册护士数分别达到2.9人、3.4人，人均体育场地面积达到2.6平方米，完成234个城镇老旧小区改造，孤儿和事实无人抚养儿童、城镇户籍低保、低收入家庭申请公租房、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群实现应保尽保。
五、主要内容
“十四五”时期，我市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，围绕教育、卫生等公共服务领域，提出五方面重点举措和9个重点工程，全面提高供给能力和服务水平。一是提高基本公共服务均等化水平。制定亳州市基本公共服务实施标准，明确79项公共服务项目，织密扎牢民生保障网；补齐基本公共服务短板，实施义务教育优质均衡发展工程、就业社保服务能力提升工程、卫生健康服务能力强化工程、养老服务质量提升工程、文化体育服务优化工程、社会服务兜底重点工程，不断完善基本公共服务设施，提高基本公共服务能力；推进城乡基本公共服务一体化建设，持续缩小城乡基本公共服务差距。二是扩大普惠性非基本公共服务供给。加快发展普惠托育、学前教育、养老服务，深入推进普惠托育服务、普惠养老城企联动专项行动，完善普惠性幼儿园规划布局，引导社会资本举办托育机构、幼儿园和养老机构，实施扩大普惠性非基本公共服务供给重点工程，着力提高非基本公共服务能力；加大土地、税收、水电气服务价格等政策支持，推动非基本公共服务普及普惠发展。三是扩大生活性服务供给。实施生活服务提质增效重点工程，依托我市中医药和旅游资源，发展“中医药+康养”“中医药+旅游”等服务，全面提高我市健康、养老、文旅体育、家政等行业服务消费能级，提升居民生活品质。四是推动公共服务开放发展。发挥我市中医药产业优势和文化资源禀赋，打造建设长三角地区文化休闲、中医药养生旅游目的地、中医药健康旅游示范区；实施公共服务共建重点工程，提高便利共享水平，在教育、医疗卫生等领域加强与长三角地区、中原城市群交流合作，提升我市办学水平和医疗服务水平。五是提升公共服务供给效能。通过合理安排公共服务设施密度，逐步优化公共服务设施布局，鼓励国有单位、事业单位和社会力量通过多种形式参与社会公共服务，扩大公共服务供给；健全要素保障体系，提高资源配置效率，加大财政资金投入，强化土地要素保障，引导更多优质资源向农村等供给薄弱地区延伸；加强基层人才队伍建设，完善人才激励机制，着力培养一支数量充足、结构合理、素质优良的基本公共服务人才队伍。
六、创新举措
一是大力实施中医药传承创新工程，推进中医药“四名”工程建设，全面提升基层中医药服务能力，打造“15分钟中医药服务圈”，全力建设“世界中医药之都”。二是加强服务品牌培育，发挥亳州中医药产业优势，彰显“天下道源、华佗故里”两大名片，大力发展中医药医疗保健服务，打造具有浓郁中医药特色的健康养老服务品牌。三是加强基层公共服务资源供给，推进“邻长制”改革，建立“乡镇（街道）—村（社区）—片—组—邻”五级组织体系，实施社区治理和服务能力提升工程，拓展社区公共服务管理职能，打造专业化专职化的城乡社区工作者队伍。
七、保障措施和下一步工作
一是制定工作方案，明晰各项任务职责，加大对跨区域、跨领域、跨部门重大事项协调力度，推动重点任务、重大改革、重大项目落实落地。二是组织实施一批基础好、均等化程度高、带动效应强的示范项目，及时总结经验，做好典型引路推广经验、以点带面促进发展。三是健全规划实施监测评估机制，做好规划实施情况动态监测和评估工作，重大事项及时向市委市政府报告。
下一步，我们将会同教育、民政、卫生健康等部门持续推进基本公共服务项目建设，改善我市公共服务设施条件，提高服务能力和服务水平。
解读机关：亳州市发展和改革委员会
解读人：赵耀先
政策咨询服务电话：0558-5555252