国家税务总局亳州市税务局

关于2022年工作情况的报告

 

2022年，中共国家税务总局亳州市税务局委员会（以下简称市局党委）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对税收工作的全面领导，党建引领带好队伍，优化执法干好税务，不断提升税收治理效能。现将2022年工作情况报告如下。

     一、2022年工作情况

（一）举旗铸魂强党建，全面从严治党纵深推进。一是加强思想建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党委会“第一议题”制度，市局党委共组织学习47次。坚持党管意识形态，使忠诚核心、拥戴核心、维护核心成为最鲜明的政治底色。认真组织广大党员干部开展内容丰富、形式多样的宣传宣讲、交流研讨、培训轮训等活动，持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实、入脑入心。打造党史学习教育基地，涡阳辉山烈士陵园加挂“安徽省税务系统党史学习教育基地”匾牌。二是严肃组织生活。组织召开市局党委党史学习教育专题民主生活会、2021年度组织生活会，明确查摆问题整改措施、整改时限。召开机关党支部书记抓基层党建工作述职评议会，21个支部书记围绕基层党建工作进行述职，客观总结成绩，深入查摆问题，提出改进措施。印发《关于进一步加强青年理论学习工作的通知》，按月开展青年理论学习活动。三是全面从严治党。召开全面从严治党工作会议，系统总结工作，客观查找问题，明确重点任务。实现党的十九大届期巡察工作全覆盖，对两个县（区）局党委开展巡察“回头看”，发现三大类138个问题，有效发挥巡察震慑作用。深化税务系统纪检监察体制改革，成立改革领导小组及办公室，制定工作任务时间表、任务书、路线图，确保责任落实。做深做实“一把手”和领导班子监督，全市税务系统开展政治监督谈话137人次。召开县级局“一把手”述责述廉会议，推动述责述廉工作制度化、常态化、长效化。市局党委与党委纪检组围绕信访举报较多等突出问题开展专题会商，商定3类13项问题，目前均已落实到位。2022年，全市税务系统纪检机构共处置问题线索19件，第一种形态运用20人次，第二种形态运用17人次，第四种形态运用1人次。加大“一案双查”力度，查处案件15件，给予党政纪处分11人，运用第一种形态给予组织处理8人，下发纪律检查建议书4份,通报2起违反中央八项规定及其实施细则精神案例。

（二）依法依规抓收入，服务发展大局有力有为。一是认真组织税费收入。2022年，全市税务部门始终把依法依规贯穿于组织税费收入全过程，坚决防止和制止收“过头税费”，共组织各项税费收入亿元，同比增收亿元，增长%。其中：税收收入亿元，同比减收亿元，下降%；非税收入亿元，同比增收亿元，增长%；社会保险费收入亿元，同比增收亿元，增长%；其他收入（工会经费）亿元，同比增收亿元，增长%。全市共办理出口退（免）税亿元，同比增加亿元，增长%。税收总量居全省地市第位。二是严格依法治税。稳步推进深化税收征管改革，针对69项任务清单和20项滚动升级措施制定台账，制作提醒单，督促按时完成改革任务。参与《全省征管态势感知分析》创新项目。牵头扎实开展落实效能提升行动。以数据为导向，以内控平台为依托，全年核实确定疑点数据86项4964条，目前已整改4883条，整改率为98.36%。规范开展重大税务案件审理工作，全年受理重大税务案件49件，其中已审结48件，正在审理1件。落实深化税务执法方式创新“1331”配套制度，规范税务执法行为。三是夯实税费征管基础。全面推行管查联动、以查促管工作机制,扎实推进征管效能提升行动，着力解决税源、风险、稽查管理各环节衔接不畅、职责不清、管理薄弱等问题。依托一户式2.0系统，不断提升，网格化服务效能，持续推进专票电子化试点和改革工作。完善土地增值税征管工作机制，目前有476个项目纳入土地增值税项目日常台账管理。推行企业所得税多缴税款“报退合一”，对符合条件的及时通知纳税人办理退税，已办理退税9455万元。加强个人所得税管理，16.27万人完成2021年度个人所得税综合所得汇算清缴。制发社会保险费“统模式”工作方案，建立部门联席会议制度，明确部门职责清单、任务推进清单。

（三）聚焦需求优服务，税收营商环境不断优化。一是落实落细新的组合式税费支持政策。成立退税减税政策落实工作领导小组，统筹推进全市退税减税工作。2022年，为全市49412户次纳税人减免“六税两费”万元；为12380户次制造业中小微企业办理缓缴税费亿元;为2336户次企业办理增值税留抵退税亿元;为11598户次小型微利企业办理企业所得税优惠万元; 为42698户次中小微企业减征地方水利建设基金万元；为6777户次纳税人阶段性降低失业保险费率，减免万元；为6829户次纳税人阶段性降低工伤保险费率，减免万元。二是持续优化税收营商环境。一季度，营商环境6项纳税指标办税时长压缩率有5项为全省最高，综合排名全省第一。开通多元化诉求快响渠道，线上在“亳州税务”公众号开通“服务问效”模块，线下在办税服务厅设置“税费争议受理岗”和“绿色通道专窗”，第一时间处理涉税诉求，做到难题可解，服务畅通。开展“新春访万企、助力解难题”活动，对包保企业开展全面走访。制定局长接待日制度，抽调业务骨干组建“局长接待日”服务团队。不断推深做实“税信通”项目，提请市政府成立“税信通”工作领导小组，新增两家激励机制部门、3项激励措施。2022年，全市银行机构向A级纳税人授信亿元、贷款优惠金额万元，保险机构A级纳税人保费万元，相关机制部门优先发放各类政策奖补万元。“税信通”在持续优化营商环境的同时，引导社会诚信向上向好的效应逐步显现。

（四）综合施策防风险，税务监管力度持续加大。一是全面提升稽查工作质效。全额配满稽查编制，继续深入开展“稽查案件质效提升年”活动，不断加大积案清理和案件查办力度，案件质效进一步提升，共检查完结102户，查补总额2.37亿元，入库总额6793.40万元。立案涉嫌骗取留抵退税案件13户，查结7户，对省局推送的3户物流企业涉嫌骗取留抵退税案件，快速精准打击，形成震慑效应，查办质效受到总局、省局领导和市政府领导的肯定性批示。二是加强日常风险防控。日常风险管理方面，共推送风险应对任务（包含实时风险防控、快反任务、减税降费、特殊事项等）105批1327户次，已应对完成1154户次，入库查补税款5942.15万元，入库滞纳金1230.19万元，调减增值税留抵税款1238.84万元。减税降费风险分析方面，共推送减税降费任务3批次，共计57户，有问题户42户，问题率73.68%。重点税源风险管控方面，完成税收风险分析17户，风险应对25户，查补入库税款2074.7万元，滞纳金532.98万元，增值税抵减留抵税额16.98万元。完成省局推送快反任务15批，涉嫌虚开源头企业32户，经过核查反馈，有问题30户，无问题2户，问题率93.75%，查补税款56.57万元。完成全市日常市县两级风险分析任务334户次，分析后发起快反任务52户次。结合巡察、审计、检视发现的问题，严格做好财务费用支出的日常审核、支付工作。

（五）守正创新提效能，税收治理水平稳步提升。一是实施“五个专项行动”。征管效能提升方面，制定具体实施方案，细化38项具体工作措施，已完成19项，19项持续开展中。落实效能提升方面，对内部风险指标库指标进行扫描，确认问题4964条，完成整改4883条。结合政策落实推进情况，强化重点督察督办，实地督导11次，远程督导108次。服务效能提升方面，结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”开展“办税质效提升年”和“益企办税”专项活动，制定任务分解表，将行动方案细化为22项具体任务，目前已完成13项。监督效能提升方面，聚焦政治机关建设、疫情防控、组合式税费支持政策落实、作风建设等开展监督，持续推动监督下沉。岗位能力提升方面，明确15项重点工作任务，分类别评选49名市级岗位专才、4名省级岗位专才、3名青年才俊，并制定跟踪服务方案。二是夯实内部管理基础。坚持党管保密，强化国家秘密和工作秘密管理。加强“两会”、党的二十大期间舆情管理，做好信访工作。编实编细2022年“二上”预算，顺利完成2021年度结账和决算编报工作。启动基层税务分局维修改造工作。认真落实过“紧日子”相关要求，切实压缩各项预算支出，降低机关运行成本。全市税务系统税收经济分析报告获市、县党委政府主要领导肯定性批示14篇次，其中，《亳州阜阳县域经济税收对比分析》获得税务总局王军局长肯定性批示。积极谋划创先争优项目，征集市局层面创先争优意向项目19个，向省局“创争·100”专栏报送平时展示项目17个、视频2个。积极开展信息宣传工作。

（六）严管厚爱带好队，干事创业氛围日益浓厚。一是推进干部队伍建设。择优提拔4名科级领导干部、2名县局纪检组长和9名税务分局长；完成市局7名科级干部、5名县（区）局班子成员、8名税务分局长交流轮岗；向地方推荐5名科级干部；15名事业干部完成竞聘，岗位级别得到提升。探索年轻干部培养新路径，制定下发年轻税务干部健康成长意见，遴选8名年轻干部到市局工作。顺利完成2022年公务员招录工作，并有序启动2023年公务员招录报名资格审查。坚持重实绩的职级晋升导向，用足用活职级晋升政策，全市税务系统完成职务职级晋升359人次。二是持续从严监督管理。严格执行考勤、加班、病事假管理制度，开展长期病事假人员专项清理检查、离退休税务干部社团兼职情况自查，规范借用人员管理，加强临聘人员管理，对违反规定的，责令整改并作出处理。围绕“强作风、抓落实、提质效”主题，聚焦“五个专项行动”，开展为期两周的春训活动。围绕全省“改进工作作风 为民办实事 为企优环境”会议精神、市委“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动推进会议精神、全省税务工作会议，省局“五个专项行动”方案等，认真组织研讨。三是开展日常性练兵比武。确定19个条线491人次人才库人员，提出人才库建设有关工作要求，确保练兵比武人员保障，压实工作责任。今年全省税务系统业务比武决赛中，有10人被省局评为专业骨干或优胜个人，较去年增加9名，胡龙龙取得财行税岗全省第一名，代表省局参加税务总局决赛，并取得较好成绩。

    二、当前工作存在的短板不足

（一）组织收入方面。经济增速总体放缓，各项经济指标下滑较大，重点税源企业税收增长乏力，而地方经济社会发展对税收工作有更高要求，组织收入、政府期望、营商环境三重压力较大。

（二）政策落实方面。在退税减税政策落实过程中，个别单位重视程度不高，缺乏主观能动性，通过市政府反馈的调研督导情况来看，存在政策宣传不精准、不到位的情况。 

（三）税收征管方面。一线税务执法人员对税收业务知识、税费优惠政策学习内容不全面、不深入，知识更新不及时，对征管流程和系统操作不熟练，解决问题的能力不足。

（四）队伍建设方面。队伍资源优化合理配置还不到位，征管资源与人力资源配备的融合度还不深，岗位要求和干部能力匹配度还不够，高层次复合型人次尤其缺乏。

（五）工作作风方面。“管制”思想仍然不同程度的存在，全员服务、全程服务、协同服务、自觉服务、主动服务意识不强，服务理念跟不上形势要求。

三、下一步工作打算

（一）坚持自我革命，把全面从严治党抓牢。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、忠诚践行“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深化扩围“税路先锋”党建品牌，推进上下共建、部门联建，打造融合共进的党建品牌。

（二）坚持守正创新，把税收征管改革抓深。把贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》作为中心工作和“一号工程”抓紧抓好。着力在制度创新上寻求突破，紧盯重要工作项目，强化部门协作，加强督查督导。

（三）坚持量稳质优，把组织税费收入抓实。精准分析，科学调度，依法依规组织税费收入。坚持税费并重，加强社保费和非税的规范管理。深入摸排挖掘税源，抓好风险防控，堵塞征管漏洞，提高税收质量。加强行业和异常数据的分析研判，开展横向对比，找准税收增长点。

（四）坚持力争一流，把税收营商环境抓优。落实好新的组合式税费支持政策，持续加强督查督导，确保政策执行到位。及时解决政策落实中的征管和信息系统问题，保障系统运行稳定、流程顺畅。

（五）坚持实干担当，把基层基础工作抓细。始终将基层基础工作放在重要位置，出实招、办实事、务实效，把工作的着力点放到真正解决实际问题上，认真抓好巡察“回头看”发现问题整改，摒弃急功近利的想法，瞄准目标不放松，力求在工作推进中有特色、有亮点、出经验。

    （六）坚持严管善待，把干部队伍建设抓强。抓紧抓实岗位练兵工作，加大绩效考核力度，进一步强化人力资源配置。积极推进一体化监督，细化分工、明确责任、跟踪问效，确保落到实处。做好思想政治工作，敢抓敢管，加强教育，切实提高干部的法治意识和底线思维。