2023年6月30日，亳州市印发了《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市新一代信息技术产业发展规划（2023—2025年）的通知》（亳政办〔2023〕7号）。现将《亳州市新一代信息技术产业发展规划（2023—2025年）》（以下简称《发展规划》）解读如下：

一、起草背景 

为推进我市新一代信息技术产业快速发展，根据《安徽省发展改革委关于印发安徽省新一代信息技术产业发展规划（2022—2025年）的通知》（皖发改高技〔2022〕706号）、《亳州市人民政府关于印发国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（亳政〔2021〕10号）、《亳州市人民政府关于印发“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）的通知》（亳政〔2020〕54号）等文件精神，结合我市实际，市数据资源局起草了《发展规划》，并征求了市直有关部门、各县区、亳州市高新区、亳芜现代产业园区和相关市场主体意见。

二、制定意义和总体考虑

近年来，省委、省政府坚持把新一代信息技术产业作为战略性新兴产业发展首位产业，集中政策、资金资源，积极培育和引入高技术企业，建成了合肥集成电路、新型显示器件、人工智能产业等国家级战略性新兴产业集群，形成了“芯屏器合”“大智移云”产业体系，我省已经成为全国具有重要影响力的新一代信息技术创新策源地和产业聚集地。我市把握发展大势，大力培育电子信息制造、软件和信息技术服务、云计算和大数据等产业，全力推进新一代信息技术与实体经济融合，产业发展逐步加快，集聚发展态势较好，市场主体快速发展，产业融合逐步深化，但仍存在整体产业基础薄弱、产业链条不完善、企业自主创新不足等问题。

《发展规划》旨在分析我市新一代信息技术发展的基础环境，梳理指导思想、基本原则和发展目标，明确重点发展领域和聚焦方向、主要任务、保障措施等，为未来三年新一代信息技术产业发展提供规划指引，为加快实施“六一战略”、建设现代化美好亳州提供有力支撑。

三、工作目标

到2025年，我市新一代信息技术发展水平全面提升，产业规模在皖北地区站前列，电子信息制造、软件和信息技术服务业、云计算和大数据产业集聚效应明显，与传统产业深度融合发展，产业链、供应链竞争力明显提升。规划还提出了产业规模、自主创新、基础设施等具体目标。

四、文件起草过程 

一是形成初稿。《安徽省发展改革委关于印发安徽省新一代信息技术产业发展规划（2022—2025年）的通知》（皖发改高技〔2022〕706号）印发后，市数据资源局认真组织学习。根据市委、市政府工作部署，为加快推进我市新一代信息技术产业发展，助力“六一”战略实施，我局深度调研我市新一代信息技术产业发展情况和发展环境，起草了《亳州市新一代信息技术产业发展规划（2023—2025年）》。

二是征求意见。4月23日，在局网站向社会公开征求意见。4月24日，我局书面征求了市发展改革委、市经济和信息化局、市投资促进中心、亳芜现代园区管委会、市数字经济产业协会等36家单位意见，其中包括市电信公司、市移动公司、市联通公司、联滔电子、刀锋科技等13家企业，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局等4家单位提出修改意见11条，采纳10条。其中，市经济和信息化局建议在附件表格第2条“电子信息制造业产业规模达35亿元”责任单位增加“市数据资源局”，根据单位职责划分，未采纳；其余32家单位无意见。

三是合法性审查和公平竞争审查。5月8日，市司法局对《发展规划》进行了合法性审查，提出2条意见，一是建议对内容必要性、可行性、科学性等进行论证，二是建议进行公平竞争审查，均已采纳。6月8日，市市场监管局对《发展规划》进行了公平竞争审查，反馈无意见。

四是集体研究。6月25日，经市政府第48次常务会议审议通过后正式印发。

五、主要内容

《发展规划》包括发展现状、总体要求、发展重点、主要任务和保障措施五部分。

（一）发展现状。近年来，我市大力培育电子信息制造、软件和信息技术服务、云计算和大数据等产业，产业发展逐步加快，集聚发展态势较好，市场主体快速发展，产业融合逐步深化。但仍存在整体产业基础薄弱、产业链条不完善、企业自主创新不足等问题。结合产业发展趋势和全国、全省形势看，我市应顺应发展大势，抢抓机遇，立足产业特色，大力发展新一代信息技术产业，强化与传统产业深度融合，积极融入以合肥市为主的省新一代信息技术产业生态。

（二）总体要求。

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和数字中国的重要论述，加快推动技术、模式创新，在优势细分领域形成突破，打造立足亳州特色、融入省产业链的产业生态，为加快实施“六一战略”、建设现代化美好亳州提供有力支撑。

2.基本原则。一是加强政府引导，发挥各类市场主体积极性和能动性，营造良好发展环境。二是大力开展“双招双引”，积极培育引进龙头企业，完善集群产业链条，强化基础平台建设，促进相关企业集聚。三是强化信息产业内部以及信息产业与传统产业融合发展，激发传统产业活力，打造创新产业生态链、生态圈，实现经济发展不断变革。四是本地深耕与开放发展相结合，建立开放型产业生态体系；积极融入长三角一体化发展战略和省新一代信息技术产业生态体系，不断向价值链高端延伸拓展，提升产业发展能级。

3.发展目标。到2025年，新一代信息技术产业产值占战略性新兴产业产值比重力争达到15%，电子信息制造业产业规模达70亿元，软件和信息技术服务、云计算和大数据等产业规模达30亿元。建设亳芜电子信息制造业、软件和信息技术服务业，谯城区动漫游戏信息服务业，涡阳县电子信息制造业四个产业集聚区，打造配套产业集聚和融合发展区。培育年营收亿元以上企业20家、5亿元以上企业5家、15亿元以上企业1家。在重点装备、原材料、物流、生活设施、金融服务、创新成果转换等方面的配套服务能力有效提升。

（三）发展重点。大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业两大重点产业。培育云计算和大数据、工业互联网、新一代信息通信三大潜力产业。积极布局物联网、区块链、元宇宙三大未来产业。着力实施电子信息制造产业转移承接、软件开发和服务能力提升、全面推进企业登云、工业互联网发展体系培育、5G信息网络部署及应用推广等五大工程。

（四）主要任务。一是夯实产业基础能力。加快5G、数据中心等信息基础设施建设，创新开发新产品、新模式、新业务，支持建设和应用一批创新平台和产业技术基础公共服务平台。二是完善供应链产业链。壮大产业链，打造一批链主企业，着力引进一批延链强链补链企业，提升产业链韧性和安全水平。三是推动产业融合发展。推动新一代信息技术产业与农业、制造业、服务业深度融合，创新发展新模式、新业态。四是引进培育优质企业。引进一批重大项目，鼓励龙头企业与中小企业合作发展，形成大中小融通协调、产业链上下游联动的产业发展新格局。五是培育创新应用场景。落地建设一批创新应用场景，推动应用场景开放，加快典型应用场景复制推广，打造新技术新产品场景化应用创新生态。六是强化人才队伍建设。围绕新一代信息技术重点领域，强化政策扶持，引进一批高端人才和创新团队。

六、创新举措

《发展规划》在借鉴《安徽省发展改革委关于印发安徽省新一代信息技术产业发展规划（2022—2025年）的通知》（皖发改高技〔2022〕706号）的基础上，结合发展环境和亳州市产业实际，将电子信息制造业、软件和信息技术服务业作为重点产业，亳芜现代产业园区作为产业发展重要载体，把握长三角、珠三角产业转移机遇，积极融入以合肥为代表的省新一代信息技术产业生态。同时，重点推动新一代信息技术产业与农业、制造业、服务业的融合，在做大新一代信息技术产业的同时，支撑传统产业高质量转型发展。

七、保障措施和下一步工作 

下一步将从两个方面贯彻落实《发展规划》。

一是强化组织保障。建立健全产业发展工作机制，加强沟通协调，制定支持政策，形成资源共享、协同推进的工作格局。积极争取资金支持，加大政策扶持力度，加强市、县政策协同，形成完善的政策支持体系。 

二是强化项目招引。加大“双招双引”力度，重点招引带动力强的重大项目、重大平台；强化重点项目落地，保障项目顺利实施。

三是优化发展环境。强化政府主动服务意识，构建高效政务服务体系；建立政府部门、行业协会高效联动机制，打造优势产业生态。

四是加强督导考核。建立健全考核评价机制，对《发展规划》落实进展、质量和成效进行动态监测评估，确保各项重点任务平稳有序推进。

 

解读机关：亳州市数据资源管理局

解读人：李国栋

政策咨询服务电话：0558-5556206