发布主题：创建一流营商环境暨推进实体经济高质量发展

主持人：市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 修薇

发布人：市委常委、常务副市长  左龙
　　       市委常委、市政府副市长钟治峰
　         市政协副主席、市政府秘书长 张传宾
　　       市委组织部常务副部长、非公工委书记 刘泉

发布时间：2024年2月22日 上午9:00

发布地点：市会务中心第三会议室

发布单位：亳州市政府办公室

市委常委、常务副市长  左龙

（2024年2月22日）

大家上午好！近日，亳州市政府印发了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》（以下简称“30条措施”）。下面，我从三个方面向大家简要介绍相关情况。

一、出台背景

实业兴则经济兴，产业强则经济强。习近平总书记高度重视实体经济发展，强调要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。近年来，亳州全市上下坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，全面实施“六一战略”，聚力打造“4+6”产业集群，经济发展持续向好。2023年，全市地区生产总值2215.8亿元，增长6.3%、居全省第3位；固定资产投资增长10.5%，居全省第2位；规模以上工业增加值增长8.1%，居全省第4位。为更好支持实体经济发展，推动全市经济高质量发展，市委、市政府结合“四下基层”“政企周六面对面解难题”等活动，广泛听取市场主体和县区、部门的意见建议，针对经济运行和企业发展实际需要，对2023年出台的反响热烈、成效良好的支持政策，进行了进一步修订完善，形成了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》，于2024年2月6日以亳政〔2024〕1号文件印发。

二、主要特点

《30条措施》有4个特点。

一是政策内容实。深入贯彻党的二十大关于“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的部署要求，将国家、省、市关于发展实体经济的工作部署和要求，细化为具体支持政策，每一条都是真金白银，给企业实实在在的支持。

二是措施针对强。紧扣“产业”和“企业”两个重点，一方面聚力打造“4+6”产业集群，集中财力支持发展潜力大、前景好、符合重点产业发展方向的企业。另一方面回应企业关切，针对性制定政策措施，让政策条款写到企业心坎上。

三是支持覆盖广。认真对照学习沪苏浙等区域经验做法，注重同周边地市对比，支持领域和支持对象覆盖范围广。在支持领域方面，涉及科技创新、工业、农业、商贸业、服务业、标准研制、知识产权等7个方面；在支持对象方面，包括各类市场主体，

目的就是进一步激发创新创业活力。

四是惠企力度大。市财政预算安排8000万元资金，而且重大贡献采取“一事一议”方式给予奖励，充分体现了市委、市政府支持实体经济发展的态度和决心，将有力推动我市实体经济高质量发展取得新的更大突破。

三、主要内容

《30条措施》共8个方面。

一是促进科技创新效能提升。共有6条，包括：支持企业加大研发投入；支持新认定和重复认定的高新技术企业；支持科技成果转化落地及国家级技术转移机构在亳设立分支机构；支持关键核心技术协同攻关；支持国家级和省级创新创业平台建设；支持新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业，以及新认定的国家级工程研究中心、国家级企业技术中心，促进企业创新发展。

二是促进工业经济转型升级。共有4条，包括：支持工业企业入规及制造业企业发展壮大；支持新获批省级智能工厂、数字化车间，促进企业数字化转型；支持新认定安徽工业精品、省级新产品，促进企业品牌品质提升；支持新认定国家级绿色工厂和绿色设计产品、省级绿色工厂，促进企业绿色化发展。

三是促进农业数字化、绿色化、品牌化转型。共3条，包括：支持新认定的国家农民合作社示范社、省级数字农业工厂；支持新认定的省级长三角绿色农产品生产加工供应基地；支持新获批的国家地理标志保护农产品、有机农产品，以及新认定的“皖美农品”区域公用品牌，促进农业品牌培育。

四是促进商贸业提质扩容。共有6条，包括：支持限上批零住餐企业及个体增收增效；支持限上批零住餐企业入库；支持进出口企业加快发展；支持企业开拓国际市场；促进外商投资；支持新获批的中华老字号企业，促进商贸品牌化建设。

五是促进服务业发展壮大。共有3条，包括：支持首次进入规上服务业企业、省重点服务业企业（单位）；支持新获批省级现代服务业集聚示范区、集聚区，促进服务业集聚发展；支持新获批国家级和省级示范物流园区，新获批国家级冷链物流基地、省级冷链物流基地、省级冷链集配中心，新获批5A级、4A级物流企业，以及新获批五星级、四星级冷链物流企业。

六是促进标准强市建设。共有2条，包括：支持主导标准研制；支持标准化示范试点建设及创新。

七是促进知识产权高质量发展。共有3条，包括：支持知识产权创造；支持知识产权保护；支持知识产权运用。

八是附则。共有3条，明确该文件自2024年1月1日起实施，有效期暂定1年；由相关行业部门分别制定具体实施细则和兑现流程；按照“谁审批谁负责”原则，做好政策执行跟踪问效，确保落到实处。

下一步，我市将及时把相关条款录入惠企政策“免申即享”平台，实现奖补资金兑现直达快享，切实促进实体经济做实做强做优。希望各位新闻界的朋友们，持续加大宣传力度，让更多的企业知晓政策，更好地释放政策红利，促进现代化美好亳州建设。

介绍完毕，谢谢大家！

市委常委、市政府副市长钟治峰

（2024年2月22日） 

一、出台背景

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于中医药振兴发展的部署和市第五次党代会精神，深入实施“六一战略”，加快“世界中医药之都”建设，我市在《亳州市支持药品研发及生产经营若干政策》《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》以及关于保健食品、医疗器械等相关扶持政策内容的基础上，结合现阶段产业发展实际，起草了本政策。政策起草过程中，进行了多轮讨论修改，并广泛征求了企业意见。2024年2月7日《亳州市支持医药及大健康产业发展若干政策》正式印发，自2024年1月1日起实施，有效期暂定1年。

二、主要内容

《亳州市支持医药及大健康产业发展若干政策》共有促进药业企业创新驱动效能提升，促进药业工业经济转型升级，促进医药及大健康类商贸业提质扩容，促进中药农业数字化、绿色化、品牌化转型，支持医药及大健康标准建设，支持医药及大健康类知识产权高质量发展，附则七个部分、39条详细支持内容。其中，部分内容充分吸收了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》，刚才左龙常务副市长已经做了发布，在此不再进行详细介绍，重点就针对药业产业制定的8个方面针对性措施进行介绍。

一是支持药品研发生产。对创新药（含中药、化学药和生物制品）、改良型新药（含中药、化学药和生物制品）研发已进入Ⅲ期临床试验阶段，申请人承诺药品上市许可持有人、生产、销售注册地及全口径统计结算在本市，经评审给予不超过研发投入50%，最高支持金额分别是1.2亿元、5000万元；已进入临床阶段，具有良好市场前景的优秀品种，经专业机构评审和“一事一议”后，可参照执行。

古代经典名方中药复方制剂、同名同方药已进入注册审评阶段，申请人承诺药品上市许可持有人、生产、销售注册地及全口径统计结算在本市，经评审给予不超过研发投入50%，最高不超过500万元的支持。

二是支持药品上市许可持有人转让及药品生产。已上市药品上市许可持有人转让（含中药、化学药和生物制品）。药品上市许可持有人首次在本市域内注册，销售全口径统计结算在本市，生产在本市或承诺3年内生产企业落地本市，承诺该品种在首个完整年度销售额超过3000万元并且连续三个完整年度内累计销售额超过1.5亿元，经综合评估按该品种评估价值的50%给予支持。

三是支持药品品种进基药、进集采。对企业首次进入国家基本药物目录和国家医保目录的药品，在药品首次进入国家基本药物目录或国家医保目录后前两个完整年度内，依照该品种的地方经济贡献增量部分予以扶持。对企业首次进入国家集中带量采购、省级集中带量采购的中标成药品种，在药品首次中标国家集中带量采购、省级集中带量采购后前两个完整年度内，依照该品种的地方经济贡献增量部分予以扶持。

四是支持医疗器械注册生产。对首次在本市域内注册、生产及销售全口径统计结算在本市的三类医疗器械、创新型二类医疗器械、创新型三类医疗器械，分别给予最高不超过150万元、200万元、300万元的奖励。

五是支持保健食品注册及生产。对首次在本市域内注册或备案、生产及销售全口径统计结算在本市的保健食品，注册品种、备案品种分别给予最高不超过60万元、10万元的奖励。

六是支持特殊医学用途配方食品注册及生产。对首次在本市域内注册、生产及销售全口径统计结算在本市的特殊医学用途配方食品，给予最高不超过60万元的奖励。

七是支持市外医药及大健康类企业在亳州设立销售（结算）中心。对市外医药及大健康类企业在亳州设立销售（结算）中心，年度经济贡献达500万元、1000万元、2000万元的，自企业运营之日起依照其对地方经济贡献分档给予最高不超过80%的奖励。

八是支持国内独家代理进口药品。国内独家代理进口药品品种，具有明显临床优势和良好的市场前景，其上市许可持有人（或国内被指定的持有人）、销售总部注册地及全口径统计结算在本市，采取“一事一议”方式给予支持。

三、下一步举措

下一步，我们将组织政策各参与单位加强宣传解读，积极主动向企业推送政策内容，帮助企业及时了解政策，享受政策红利。指导载体单位根据各自实际制定细化可执行的实施细则，确保政策便捷申报、高效兑现。同时积极追踪政策的执行情况，做好政策评估，协调解决政策执行过程中遇到的问题和困难，全力推动我市现代中医药产业高质量发展。

市政协副主席、市政府秘书长 张传宾

（2024年2月22日） 

各位企业家代表、新闻媒体的朋友、女士们、先生们大家上午好。

营商环境是生产力、竞争力，是促进民营经济发展的关键因素，是提升区域经济竞争力的关键抓手。新的一年，市委、市政府从政企关系、生产要素、融资服务、拖欠账款、全程代办等多方面着手，出台《亳州市进一步优化营商环境十条举措》，并在全市新春第一会上印发，全面彰显市委、市政府将营商环境作为“一号工程”进行打造建设的决心。

一、起草背景

近年来，国务院、省政府相继制定出台了一系列有针对性的措施，推动优化营商环境政策落实，增强市场主体发展信心和竞争力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境步伐。营商环境是企业生存发展的土壤,是建设现代化经济体系促进高质量发展的重要支撑。市委、市政府高度重视营商环境工作，制定《亳州市优化营商环境工作条例》，出台了一系列有针对性的政策措施，破解了一系列关键难点问题，营商环境提升成效明显，企业获得感显著增强。但对标“沪苏浙”等先进地区做法，离省委省政府提出的企业之所想、想企业之将想、想企业之未想还有差距，仍需通过一系列措施手段不断优化提升。

二、主要内容

今年新出台的《十条举措》是对2022年出台的《亳州市优化营商环境十条举措》的补充完善，是在实际工作中探索出的好经验、好做法，这次以文件形式固定下来。《十条举措》主要特点有三：一是思想解放，二是机制完善，三是激发活力，在征求意见过程中就赢得了市场主体热烈反响。

《十项举措》具体内容：①周六政企面对面解难题机制。市县两级负责同志带领相关单位负责同志，听取意见、了解诉求，每月选取有代表性的典型问题或共性问题，赴现场研究解决，通过一个问题推动解决一类问题。②周日项目要素会商协同办机制。针对项目推进中需要市级层面协调解决事项，市政府召集相关单位通过现场或者会议联合会商，全力解决制约项目建设的要素问题，破除“办证慢、手续多、审批迟”等各种障碍，助推项目快速落地、投资见效。③涉企“办不成事”问题提级办理工作机制。多种渠道收集企业诉求，按照企业属地、部门职责实行双向交办、限时办结。对交办2次仍没有进展或跨部门、跨层级、历史遗留等复杂问题，由市营商办汇总后，列入“办不成事”问题清单，由市政府分管负责人牵头提级办理。④建立健全“全程帮办代办”机制。为推动独立供地项目尽快落地，组建专职帮办代办队伍，提供全流程、全覆盖无偿帮办代办服务。⑤建立“有呼必应”机制。为方便企业直接咨询相关问题，主动公布涉企部门单位主要负责人、分管负责人、内设科室负责人岗位职责、服务事项和手机号码，做到“企有所呼，我有所应”。⑥设立融资服务窗口。在各级行政服务中心开设融资服务窗口，前台提供政策解读、联系对接等服务，后台将需求推送至银行，银行3天内反馈办理情况。⑦强化企业欠款清理。全面清理政府机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业账款，督促相关单位及时兑现。对政府投资项目，没有落实资金来源的一律不得开工建设。开展招商引资和奖补政策清查行动，不合理的要及时废止或优化，无预算资金的激励政策要坚决取消。⑧进一步规范行政执法检查。推动行政执法体系规范化、执法活动清单化，探索建立执法检查综合管理系统，减少执法检查对企业正常生产经营的影响。⑨开展为企服务“六找一接”活动。以企业需求为导向，深入开展找政策、找员工、找市场、找人才、找资金、找订单、产销对接活动，靶向解决制约企业发展的痛点难点问题。⑩进一步营造为企优环境浓厚氛围。开设“优化营商环境工作”专栏，畅通“码上监督”、营商环境监督专线等举报渠道，全面征集损害营商环境问题线索，对典型问题，予以通报曝光。

下一步，我们将按照十条举措要求，督促各责任单位出台详细的配套工作方案，逐条抓好落实，使每条举措都开花结果，为企业健康发展保驾护航。同时努力当好市场主体的“店小二”“贴心人”，消除营商环境“中梗阻”，助力企业做大做强。

市委组织部常务副部长、非公工委书记 刘泉

（2024年2月22日）

各位新闻界的朋友们好：

为持续优化营商环境，为民营企业高质量发展提供高水平人才支撑，近日，市委市政府出台了《亳州市支持人才创新创业暂行办法》，主要内容包括全职引才、柔性引才、市场化引才、主体奖励、优化人才发展环境和工作保障等方面。相比以往的政策，这次提高了人才待遇、扩大了人才范围、丰富了人才服务保障措施。下面，我从8个方面解读《办法》的相关内容。

一是，对符合我市“4+6”产业发展方向的民营企业中从市外首次全职来亳的高层次人才按照四种类别发放安家费和生活补贴。这四类高层次人才主要包括：“两院”院士，国家重点人才计划入选者、享受国务院特殊津贴人员，国家部委和省级重点人才工程入选者、正高级职称专业技术人才，具有学历学位的博士研究生，上年度纳税2亿元以上的制造业或高新技术企业中层正职及以上经营管理人才和专业技术人才等。

二是，对符合我市“4+6”产业发展方向的民营企业中从市外首次全职来亳的具有学历学位的硕士研究生、急需紧缺专业本科生发放生活补贴。

三是，对民营企业中从市外全职来亳的高层次人才和急需紧缺人才，如在亳州市购买商品住房，首次使用公积金贷款的最高限额在可贷额度基础上分别增加20万元、10万元，最高额度不超过亳州市住房公积金贷款额度上限。

四是，对符合我市“4+6”产业发展方向的从市外首次全职来亳工作高层次人才的民营企业，按照高层次人才类别给予民营企业奖励。

五是，对民营企业全职来亳和本土培养的高层次人才发放“药都优才云卡”，在健康医疗、景区游览、乘坐公共交通等方面享受优惠政策。

六是，对符合我市“4+6”产业发展方向的民营企业中从市外柔性来亳的高层次人才，按实际在亳工作月份或劳动报酬一定比例发放生活补贴。

七是，对民营企业从市外全职来亳工作的高层次人才，其随迁配偶工作安置根据配偶原就业情况等条件相应解决；其随迁子女就读幼儿园、义务教育学校，按照招生政策优先保障。

八是，对夫妻双方同属于高层次人才的，按照各自相应标准发放安家费、生活补贴。在享受安家费和生活补贴期间，新取得上一类别荣誉称号或职称的人才，享受上一类别安家费和生活补贴。

各位新闻界的朋友们，人才是第一资源，是企业发展的核心竞争力。我们将以此次新闻发布为契机，广纳天下英才而用之，着力打造最优人才生态环境，集聚人才队伍最大增量，积极回应民营企业发展对人才的迫切需求。民营企业和广大人才对人才工作有什么意见或建议，可以与市委组织部联系，联系电话：0558-5555180，我们将竭诚为民营企业和各类人才做好服务保障工作。

我就介绍这些，谢谢大家！

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