一、起草背景

近年来，我市对打击河道、工地等非法采砂违法犯罪工作取得一定实效，但由于巨大利益的驱使，非法采砂人员为牟取暴利铤而走险，非法采砂犯罪在全市不同区域时有发生。为严厉打击非法采砂行为，亳州市公安局根据市委、市政府工作部署，制定《亳州市打击非法采砂专项整治行动工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

加强打击非法采砂是落实习近平总书记生态文明建设的重要举措，是推深做实河湖长制工作的重要抓手，是改善生态环境的重要内容，事关河势稳定和防洪、涉河工程、生态安全。近年来，我市对打击河道、工地等非法采砂违法犯罪工作取得一定实效，但由于巨大利益的驱使，非法采砂人员为牟取暴利铤而走险，非法采砂犯罪在全市不同区域时有发生。为严厉打击非法采砂行为，亳州市公安局根据市委、市政府工作部署，制定《亳州市打击非法采砂工作方案》。

三、文件起草过程

（一）第一阶段 起草初稿。2024年4月4日为落实市委、市政府决策部署，市公安局组织局直相关单位，经过多次座谈调研，结合我市实际情况，草拟《亳州市打击非法采砂专项整治行动工作方案》。

（二）第二阶段 意见征集、座谈会及反馈。2024年4月5日将方案报局相关领导审核、修改后，由市公安局牵头，市纪委监委、市委政法委、市检察院、市法院、市公安局、市水务局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市交通局、市环保局、市住建局、市长热线办等部门分管负责人及业务人员参加座谈会，在征求各成员单位意见，作进一步修改。

（三）第三阶段 合法性审查。因此份政策文件不是行政规范性文件，故，未报司法局进行合法性审查。

（四）第四阶段 上会正式印发。2024年4月7日以市政府办公室名义印发给各县区人民政府、市直有关部门。

四、工作目标

严厉打击各类违法采砂行为，保持打击非法采砂的高压态势。通过专项行动，杜绝或减少非法采砂行为发生，预防安全事故发生，保障航道安全、保护耕地不受破坏，维护社会稳定。

五、主要内容

打击非法采砂专项整治行动为期三个月，分三个阶段：

（一）动员部署阶段（4月9日至4月15日）。紧密联系我市实际情况，精心编制并发布打击非法采砂专项行动工作方案。在此初始阶段，将开展一系列动员部署工作，包括在各级政府及相关部门间进行广泛交流，务必使每个县区、每个参与的成员单位都深刻领会此次行动的重要意义，并将其视作一项紧急任务。我们会要求各单位依据自身的地理位置、资源状况以及管理特性，制定切实可行的工作计划。同时，必须明确工作要点，涵盖但不限于打击非法采砂的重点区域、关键环节以及具体举措。要保证每一项措施都细致周全，每一项策略都精准有效。如此一来，方能确保整个专项行动不单在形式上规模宏大，在实际操作中也能达成预期成果。

（二）集中整治阶段（4月16至6月30日）成立领导小组，明晰各部门职责，强化组织引领，推行责任追究制度，层层传递责任意识，加大打击力度。各县区、各成员单位全方位展开线索研判，紧紧盯住“采、运、销”关键环节以及“采砂人员、采砂机具、运砂车辆、堆砂场”等关键要素，强化全链条打击，深入推进专项行动。

（三）总结提升阶段（7月1日至7月8日）。市公安局结合执法办案源头的专项治理工作，针对各县区在侦涉砂案件进行专项督导，促使在侦案件快速侦破、形成战果。市县两级“打采办”和各成员单位全面强化教育宣传、线索摸排、案件攻坚以及重点整治工作，推动打击非法采砂专项整治行动获取新的成效。

六、创新举措

此次专项行动由公安部门牵头。对于摸排发现的重大线索，要全力侦办、追本溯源，采用挂牌督办、异地办理、提级办理等方式，实施全环节、全要素、全链条打击，最大程度压缩违法犯罪活动的空间。行政主管部门需及时开展涉案物品的检验鉴定与价值评估工作，同时与公安机关加强行刑衔接、双向移送，确保不漏罪、不漏罚。

六、保障措施与下一步工作

1.成立以市政府主要负责同志任组长的打击非法采砂成立由市政府主要负责同志担任组长的打击非法采砂专项整治行动领导小组，全面统筹推进全市打击非法采砂工作。领导小组办公室设置在市公安局，负责专项整治行动的日常事务。

2.通过贯彻落实相关方案，明确此次行动的时间与范围，开展全市范围内打击非法采砂专项整治行动工作。秉持以属地管理为主，部门协同配合的原则，遵循统一指挥、分工负责、上下联动、有分有合的工作方式。分三个阶段平稳推进此次行动，每个阶段均设定了任务与要求，务必做好各项工作。最后进行定期调度，以确保该行动圆满成功，深入推进打击非法采砂专项整治行动，切实维护通航安全、生态安全以及人民群众生命财产安全。