一、背景及依据

2023年11月，为贯彻落实省委、省政府加快推进皖北四大产业集群建设工作部署，省政府办公厅印发《皖北新材料产业集聚发展方案》，提出将皖北地区打造成为新材料产业集聚发展高地，组建皖北新材料产业集群建设专项工作组，实行月调度、季通报、年评价，要求各市比照建立相应工作推进机制，制定相应工作方案。

二、制定意义及考虑

贯彻落实《皖北新材料产业集聚发展方案》，结合亳州新材料产业实际情况形成产业集聚效应以达到以下目标：一是提升产业竞争力。方案明确了发展目标和重点方向，有助于提升新材料产业竞争力和市场占有率，为新材料产业发展注入新活力。二是促进产业结构升级。新材料产业作为战略性、基础性产业，是高科技竞争的关键领域。制定发展方案不仅可以促进该行业转型升级，还可以进一步构建和完善亳州的现代产业体系，推动地区经济高质量发展。三是增强企业自主创新能力。方案中提出的“重大行动”有助于激发企业的创新活力，提升自主创新能力，加快突破关键技术，为亳州乃至皖北地区的新材料发展提供有力支撑。

三、研判及起草过程

（一）起草初稿。2023年4月，我委开始启动新材料产业发展课题研究工作，于2023年5月形成《亳州市新材料产业发展实施方案》初稿。

（二）专题讨论。2023年8月、2024年5月，市政府主要负责同志专题听取了《亳州市新材料产业发展实施方案》编制情况汇报，要求对方案进行修改完善后征求各县区及市直相关部门意见。

（三）征求意见。2024年5月15日，我委印发征求意见函，书面征求各县区和市直相关单位意见。我局共征求了6个载体及市工业和信息化局等18家市直单位意见。

（四）正式印发。2024年5月26日，方案以市政府办公室名义印发施行。

四、主要目标

《亳州新材料产业发展方案》为我们清晰地描绘了到2027年亳州新材料产业的宏伟蓝图和具体布局。到2027年，全市规模以上新材料产业产值将突破300亿元，全产业链规模更是达到560亿元。这一目标的设定，不仅体现了对新材料产业发展的高度重视，也预示着该产业在未来几年内将迎来快速增长期。“1+4+1”产业发展体系是方案的核心内容，通过这一体系的构建，既可以实现新材料产业的多元化、集群化发展，又可以实现区域间的协同发展，不同区域根据自身优势和资源禀赋，发展各具特色的新材料产业，形成互补优势，共同推进亳州新材料产业蓬勃发展。

五、主要内容

（一）壮大绿色建筑新材料产业：以涡阳、蒙城、谯城为承载区，打造绿色建筑新材料产业集群。到2027年实现产值350亿。

（二）升级新型纺织材料产业：以利辛为核心，做强轻纺服饰省级特色产业集群（基地），推动传统纺织材料向功能性纺织材料升级。到2027年实现产值70亿。

（三）精细化发展超硬材料产业：以谯城为核心，深耕金刚石及人工钻石，聚焦功能性金刚石发展领域，促进创新链和产业链深度融合。到2027年实现产值50亿。

（四）特色化发展新型食品药品包装材料产业：以谯城区、亳州高新区、亳芜现代产业园区为核心，依托亳州中医药、白酒、花草茶等产业发展需求，专注发展集环保与功能于一体的新型包装材料。到2027年实现产值40亿。

（五）培育先进化工材料产业：聚焦涡阳化工园区为主，布局绿色化学品及新材料。到2027年实现产值30亿。

（六）超前布局前沿新材料产业：聚焦前沿领域，发展电子、氢能等新材料，积极谋划未来产业项目。

六、创新举措

一是结合我市现代中医药、白酒、花草茶等产业发展实际，明确我市新材料产业发展重点，提出构建“1+4+1”产业体系。二是根据绿色建筑新材料、新型纺织材料、超硬材料、新型食品药品包装辅助材料等细分领域，逐项明确产业链招引方向。三是超前布局发展电子材料、氢能新材料等其他前沿材料，为今后新材料产业链条升级留足发展空间。

七、下一步工作安排

一、强化双招双引策略：深化与沪苏浙地区的交流合作，依托中央企业、省属国企及知名民企的桥梁作用，精准吸引新材料产业链中的尖端技术与高端人才团队，促进技术与人才的双重引入。

二、扩大产业规模与影响力：构建并持续优化“链主”企业培育名录，实施动态管理机制，通过政策激励等手段，重点扶持规模以上新材料企业及专精特新中小企业，持续推动新材料产业规模与实力的双增长。

三、深化科技创新体系：聚焦于新材料领域的核心关键技术突破，构建由龙头企业引领、研发机构支撑、上下游企业紧密合作的知识产权共享机制与产学研用深度融合平台，加速科技成果在亳州的转化落地，激发产业创新活力。

四、加速数字化转型升级：鼓励企业采纳工业机器人等智能化设备，提升生产自动化与智能化水平，助力企业争创省级数字化车间与智能工厂标杆。同时，积极发展工业互联网生态，推动云网深度融合，实施工业互联网集成创新应用试点项目，打造一批面向中小企业的可复制、可推广的数字化应用案例，赋能中小企业数字化转型。

八、保障措施

成立亳州市新材料产业集群建设工作领导小组。领导小组负责统筹规划、政策制定、项目协调、监督评估等工作，确保新材料产业集群建设工作的顺利推进。创新合作模式。建立新材料产业重点项目库，围绕新材料产业链的上下游环节，筛选一批具有核心竞争力、市场前景好、带动作用强的重点项目，纳入项目库进行重点扶持。强化要素保障。拓宽融资渠道，充分利用基金、银行、融资租赁、信托、担保等各类融资渠道和模式，为本地优势企业提供多元化的融资支持。

解读机关：亳州市发展和改革委员会

解读人：产业科科长毛亚林

联系方式：0558-5555257