关于全市安全生产治本攻坚三年行动督查情况的通报（二）

 

各县区安委会，亳州高新区、亳芜现代产业园区安委会，市安委会各成员单位：

按照市政府主要负责同志6月18日在市政府常务会上的要求，6月18日—21日市政府办公室会同市督查考核办、市应急管理局等单位组成2个督查组，采取线上查看系统填报、线下查阅方案清单台账、实地查找问题隐患等方式，对26家市安委会重点成员单位落实安全生产治本攻坚三年行动工作情况逐一进行督查。现将具体情况汇报如下。

一、整体情况

督查发现，各载体单位、各成员单位普遍重视安全生产治本攻坚三年行动工作，均制定了行动工作方案。各载体、各单位主要负责同志、分管负责同志均能落实常态化督导检查工作要求，在重要节点、重点时段、节假日期间对各分管领域和重点行业开展了常态化督导检查。

督查中发现市交通运输局、市教育局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局等单位制定安全生产治本攻坚三年行动工作方案详细、数据填报较扎实、日常督导检查台账齐全。市国动办、市供电公司、市住房发展中心的全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据填报率为全市后三位。

二、发现问题

一是工作专班未建立。省安委会文件要求各地要建立安全生产治本攻坚三年行动工作专班。经督查组现场问询，6个载体均未成立专班。亳州高新区三年行动工作方案中未提及工作专班事项，涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区、亳芜园区仅在三年行动工作方案中表述“将成立工作专班”，未明确工作专班组成人员和工作要求。各载体目前仍为应急管理（安监）部门人员具体承办任务，人员力量薄弱、统筹效率不高。

二是任务清单未制定。督查发现，目前全市6个载体均未按要求制定安全生产治本攻坚三年行动任务清单。市卫生健康委、市生态环境局、市城市管理局等单位虽然制定了任务清单，但简单笼统，未明确具体任务、时间节点和量化指标，不具有实际操作性。

三是部门责任落实不到位。如市工业和信息化局、市农业农村局、市文化旅游体育局对本行业领域内涉及消防、燃气、生产经营型自建房、特种设备等安全状况不排查、不了解，相关数据均为0填报。

四是系统数据填报不平衡。全国安全生产治本攻坚三年行动系统市直部门数据填报率后三位分别为市供电公司35.7%（45项未填报）、市住房发展中心46.25%（43项未填报）、市国动办55.7%（41项未填报）。各载体中蒙城县填报率最高86%（16项未填写），涡阳县政府和利辛县政府填报率最低，均为67.5%（均37项未填报）。特别是在系统中填报“打通应急逃生出口和消防车道”，全市共填报125个，其中亳芜现代产业园区填报98个、利辛县13个，其他单位均为个位数，与当前实际存在问题严重不符。

五是生产安全事故仍时有发生。4月份以来，谯城区发生生产安全事6起、死亡7人，同比增加50%、75%；利辛县发生生产安全事2起，死亡2人，同比持平；涡阳县1起，死亡1人，同比均持平；蒙城县发生生产安全事故1起、死亡1人，事故起数、死亡人数同比均下降75%。

六是个别地方隐患整改严重滞后。谯城区群众信访投诉不断，多项工作落后，业务能力亟待提升。如4月份省级挂牌督办谯城区道路交通安全隐患65处，截至目前仅完成整改1处。

三、下步重点工作

(一)进一步明确任务、压实责任。各县区、各部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按治本攻坚三年行动的部署，结合本地、本行业领域实际，进一步建立和完善治本攻坚三年行动任务清单，稳步有序推进实施。各级安委办要将治本攻坚三年行动有关工作任务纳入各级党政领导干部2024年度安全生产重点工作任务清单，并报上级安委办备案。

(二)持续推进安全风险隐患排查整治。围绕道路交通、建筑施工、煤矿、危险化学品、工贸、特种设备、燃气等重点行业领域，学校、医院、养老院、老旧小区、大型商业综合体等重点场所，动火、有限空间等重点作业环节，持续开展安全风险隐患排查整治，尤其要尽快消除人员密集场所商用冷库使用涉氨制冷剂和保温隔热材料不符合设计规范要求等安全隐患。

(三)着力加强监管执法和指导帮扶。采取明查暗访、联合执法等方式，加大对存在较大安全风险隐患企业现场执法检查力度。保持“打非治违”高压态势，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、一案双罚、行刑衔接等手段，严厉打击各类违法违规行为。充分发挥部门专业优势和专家力量，深入企业开展督导帮扶，重点宣贯治本攻坚三年行动主要任务、重大事故隐患判定标准等内容，尤其是对重大事故隐患整治、安全设备设施提升改造、重大工程治理、企业安全管理体系建设等突出问题，加大帮扶指导力度。

请各县区、市安委会各成员单位于7月25日前，将整改落实情况分别报市政府办公室和市安委会办公室。

 

附件：督查问题清单

 

 

亳州市安全生产委员会办公室

2024年7月9日

 

附件

督查问题清单

 

一、涡阳县政府问题

1.未建立安全生产治本攻坚三年行动工作专班。

2.未按要求制定安全生产治本攻坚三年行动任务清单。

3.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。涡阳县政府应填报114项，填报率67.5%。涡阳县商务局、工业和信息化局、农业农村局、民政局、教育局、交通运输局、卫生健康委等单位对“三管三必须”理解有偏差，对行业领域内涉及消防、燃气、生产经营型自建房、特种设备等安全状况不排查、不了解，推脱监管责任，致使相关数据均为0填报。如早期火灾报警和灭火装置安装配备、更新改造老旧渔船和淘汰退出变型拖拉机、城市燃气管道老化更新改造、公路安全生命防护工程建设、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造等37项数据填报均为0。

4.督促企业落实主体责任不到位。生产经营单位主要负责人按要求带队检查数量较少（仅124家，各载体平均405家）。

二、蒙城县政府问题

1.未建立安全生产治本攻坚三年行动工作专班。

2.未按要求制定安全生产治本攻坚三年行动任务清单。

3.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。蒙城县政府应填报114项，填报率86%。如更新改造涉及农业农村部门的老旧渔船、治理“大吨小标”货车违规生产销售、经营性自建房填报数量、老旧小区早期火灾报警和灭火装置安装配备、公布典型执法案例、责任倒查追责问责等16项数据填报均为0。

三、利辛县政府问题

1.未建立安全生产治本攻坚三年行动工作专班。

2.未按要求制定安全生产治本攻坚三年行动任务清单。

3.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。利辛县政府应填报114项，填报率67.5%。如更新改造老旧渔船、淘汰退出变形拖拉机、治理“大吨小标”货车违规生产销售、公路安全生命防护工程、存在安全隐患的自建房、老旧场所消防设施升级改造、选树安全生产标准化建设标杆企业单位等37项数据填报均为0。

四、谯城区政府问题

1.未建立安全生产治本攻坚三年行动工作专班。

2.未按要求制定安全生产治本攻坚三年行动任务清单。

3.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。谯城政府应填报112项，填报率77.7%。谯城区商务局、工业和信息化局、农业农村局、民政局、教育局、交通局、卫生健康委等单位对“三管三必须”理解有偏差，对行业领域内涉及消防、燃气、生产经营型自建房、特种设备等安全状况未进行排查、对情况不了解，推脱监管责任，致使相关数据不掌握、不填报。如各单位的早期火灾报警和灭火装置安装配备数量、治理“大吨小标”货车违规生产销售、城市燃气管道老化更新改造、存在安全隐患的自建房整治等25项数据填报均为0。

4.事故防范不到位。二季度谯城区发生事故5起，死亡6人，数量已与2023年全年事故起数持平，死亡人数多1人。

5.隐患整改进展缓慢。省级挂牌督办谯城区65处道路交通安全隐患，目前仅完成1处省级隐患整改。

6.对应急管理工作不重视，谯城区应急部门领导班子建设、队伍建设滞后，业务能力不足，群众信访投诉不断，工作全面落后。

五、亳州高新区管委会问题

1.未建立安全生产治本攻坚三年行动工作专班。

2.未按要求制定安全生产治本攻坚三年行动任务清单。

3.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。亳州高新区管委会应填报112项，填报率71.4%。早期火灾报警装置和灭火装置安装配备、打通应急逃生出口和消防车道、电梯安全筑底、存在安全隐患的自建房、老旧场所消防设施改造升级、选树安全生产标准化建设标杆企业单位等32项数据填报均为0。

4.高新区项目建设局作为亳州高新区建筑施工、物业服务、装饰装修领域的行业主管部门，未扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，仅对建筑施工领域开展了重大事故隐患排查，未对物业服务和装饰装修领域的重大事故隐患进行排查整治。

5.部分行业隐患排查不深入。5月份公安部通报的亳州市高风险运输企业共25家，其中亳州高新区最多、共8家、占全市32%。

六、亳芜现代产业园区管委会问题

1.未建立安全生产治本攻坚三年行动工作专班。

2.未按要求制定安全生产治本攻坚三年行动任务清单。

3.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。亳芜现代产业园区管委会应填报107项，填报率76.6%。如早期火灾报警装置和灭火装置安装配备、打通应急逃生出口和消防车道等25项数据填报均为0；未记录主要、分管负责人走访督导情况。

4.督促企业落实主体责任不到位。生产经营单位主要负责人教育培训、从业人员技能教育培训、重大事故隐患判定标准提升宣贯行动未做到全覆盖。

七、市生态环境局问题

1.安全生产治本攻坚三年任务清单简单笼统，未明确具体任务、时间节点和量化指标，不具有实际操作性。

2.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。对“三管三必须”理解有偏差，对行业领域内涉及消防、燃气、生产经营型自建房、特种设备等安全状况不排查、不了解，推脱监管责任，致使相关数据不掌握、不填报。如企业安装安全风险监测预警系统、打通应急逃生出口和消防车通道、生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备、排查检查电梯、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造、未采取多种形式开展精准执法、责任倒查追责问责等数据填报均为0。

3.排查发现的重大事故隐患未按要求挂牌督办。如检查发现“安徽古井贡酒股份有限公司古井总部厂区氨水罐地面防渗措施损坏，未及时修复，酸碱罐应急事故池存有大量水，起不到应急效果；古井镇厂区未按照企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表开展隐患排查；氨水贮存罐围堰损坏，未及时修复污水处理设施中的次氯酸钠罐区、乙酸钠罐区、氢氧化钠罐区防渗层破损，起不到防渗作用”“亳州瑞能热电有限责任公司柴油罐区的应急事故池设置的观察口设置不规范，观察不到池内的情况。氨水罐应急事故池和酸碱罐应急事故池内均存有大量水，起不到应急作用”等2项重大事故隐患未实施挂牌督办。

八、市市场监管局问题

1.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如安全生产精准执法板块中一案双罚、行刑衔接、责令停产整顿、曝光约谈联合惩戒企业、公布典型执法案例、选树安全生产标准化建设标杆企业单位等数据填报均为0。

2.系统填报逻辑关系错误。如填报部门检查生产经营单位数量8次，但企业家数却填报为0。

3.排查发现的重大事故隐患未按要求挂牌督办。如检查发现“安徽卓创教育科技有限公司杂物电梯超期未检，未张贴使用标志；安徽君翰纺织科技有限公司压力管道超期未检”2项重大事故隐患未实施挂牌督办。

九、市供电公司

1.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报，应填报70件，填报率35.7%，居全市后三位。如企业安装安全风险监测预警系统、打通应急逃生出口和消防车通道、生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备数量、排查检查电梯数、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造等数据填报均为0。

2.企业主体责任落实不到位。生产经营单位主要负责人专题安全教育培训次数、人数，生产经营单位主要负责人按要求带队检查数量、重大事故隐患填报数量、重大事故隐患判定标准提升行动宣贯次数、人数等数据均为0。

十、市国动办

1.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。市国动办应填报70项，填报率55.7%，居全市后三位。如企业安装安全风险监测预警系统、打通应急逃生出口和消防车通道、生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备数量、排查检查电梯数、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造等41项数据填报均为0。

2.督促企业落实主体责任不到位。生产经营单位主要负责人专题安全教育培训次数、人数，重大事故隐患判定标准提升行动宣贯次数、人数均为0。

十一、市住房发展中心问题

1.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报，应填报80项，其中43项未填报，填报率46.3%，居全市后三位。

2.督促企业落实主体责任不到位。重大事故隐患判定提升行动宣贯、重大事故隐患动态清零中部门检查生产经营单位数量、生产经营单位主要负责人按要求带队检查数量、重大事故隐患排查及整改情况等数据均为0。

十二、市文化旅游体育局问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。对“三管三必须”理解有偏差，对行业领域内涉及消防、燃气、生产经营型自建房、特种设备等安全状况不排查、不了解，推脱监管责任，致使相关数据不掌握、不填报。如企业安装安全风险监测预警系统、打通应急逃生出口和消防车通道、生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备、排查检查电梯、存在安全隐患的自建房整治等数据填报均为0。

十三、市卫生健康委问题

1.安全生产治本攻坚三年任务清单简单笼统，未明确具体任务、时间节点和量化指标，不具有实际操作性。

2.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。

3.督促企业落实主体责任不到位。如生产经营单位自查重大事故隐患为0，部门检查出重大隐患1个，反映出企业不想查、不会查、查不出。

十四、市教育局问题

1.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如企业安装安全风险监测预警系统、打通应急逃生出口和消防车通道、生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造等数据填报均为0。

2.排查发现重大事故隐患未实施挂牌督办。如检查发现“涡阳县第二中学食堂安全出口堵塞、安全出口消防应急灯损坏”“蒙城县鲲鹏中学联盟政通路校区教学楼导向灯安全超过1米，转向台无应急灯和导向灯”“谯城区黎明幼儿园室内停放电动车，电动车乱充电”“利辛县程家集学区初级中学部分疏散指示标志和应急照明灯不能正常使用”等4项重大事故隐患均未挂牌。

十五、市住房城乡建设局问题

1.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如打通应急逃生出口和消防车通道、生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造等数据填报均为0。

2.督促企业落实主体责任不到位。企业不想查、不会查、查不出等问题依然突出，如住建部门管辖企业自查均未发现重大事故隐患，而通过部门检查发现7个重大事故隐患。

十六、市城市管理局问题

1.安全生产治本攻坚三年任务清单简单笼统，未明确具体任务、时间节点和量化指标，不具有实际操作性。

2.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如开展生产经营单位从业人员安全技能培训、持证上岗的电焊等特种作业人员数量、选树安全生产标准化建设标杆企业单位数量等数据填报均为0。

十七、市工业和信息化局问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。对“三管三必须”理解有偏差，对行业领域内涉及消防、生产经营型自建房、特种设备等安全状况不排查、不了解，推脱监管责任，致使相关数据不掌握、不填报。如：打通应急逃生出口和消防车通道、存在安全隐患的自建房整治等数据填报均为0。

十八、市农业农村局问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。对“三管三必须”理解有偏差，对行业领域内涉及消防、燃气、生产经营型自建房、特种设备等安全状况不排查、不了解，推脱监管责任，致使相关数据不掌握、不填报。如未采取多种形式开展精准执法，采用曝光约谈联合惩戒企业、约谈通报有关地区和部门、印发安全生产警示函、责令停产整顿、公布典型执法案例、责任倒查追责问责等数据填报均为0。

十九、市商务局问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。对“三管三必须”理解有偏差，对行业领域内涉及消防、燃气、生产经营型自建房、特种设备等安全状况不排查、不了解，推脱监管责任，致使相关数据不掌握、不填报。如企业安装安全风险监测预警系统、打通应急逃生出口和消防车通道、生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备数量、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造等数据填报均为0。

二十、市消防救援支队问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如未采取多种形式开展精准执法，采用曝光约谈联合惩戒企业、约谈通报有关地区和部门、开展生产经营单位从业人员安全技能培训、持证上岗的电焊等特种作业人员数量等数据填报均为0。

二十一、市交通运输局问题

1.全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如企业自查重大事故隐患、选树安全生产标准化建设标杆企业单位、一案双罚、行刑衔接、责令停产整顿、曝光约谈联合惩戒企业、公布典型执法案例等数据填报均为0。

2.排查发现重大事故隐患未按要求挂牌督办。如检查发现“亳州市集拓汽车运输公司皖SD4243营运货车在无《烟花爆竹道路运输许可证》的情况下进行运输”存在重大事故隐患，未实施挂牌督办。

二十二、市发展改革委问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。对“三管三必须”理解有偏差，对行业领域内涉及消防、燃气、特种设备等安全状况不排查、不了解，致使相关数据不掌握、不填报。如打通应急逃生出口和消防车通道、生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造等数据填报均为0。

二十三、市民政局问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如生产经营场所早期火灾报警和灭火装置安装配备、存在安全隐患的自建房整治、老旧场所消防设施升级改造等数据填报均为0。

二十四、市公安局问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如未采取多种形式开展精准执法，采用曝光约谈联合惩戒企业、责令停产整顿、公布典型执法案例、责任倒查追责问责等数据填报均为0。

二十五、市水利局问题

全国安全生产治本攻坚三年行动系统数据未及时填报。如重大事故隐患排查、打通应急逃生出口和消防车通道、老旧场所消防设施升级改造、安全生产专题栏目曝光问题等数据填报均为0。

二十六、市自然资源规划局问题

督促企业落实主体责任不到位。如未按要求开展重大事故隐患判定标准提升行动，宣贯次数、人数、督促指导企业应急演练，按规定开展应急逃生演练企业家数等数据填报均为0。