2024年亳州市林长制改革工作要点

 

    全市持续深化新一轮林长制改革要学深悟透做实习近平生态文明思想，牢固树立“增绿就是增优势，植树就是植未来”的理念，坚持生态优先、绿色发展，全面贯彻落实市委、市政府各项部署，加快绿美亳州建设步伐，奋力谱写中国式现代化建设亳州篇章。

一、加强生态资源保护，推进“高颜值”绿美亳州建设

     1.科学推进国土绿化。聚焦打造天蓝地绿的生态强市，充分发挥林长制优势，加强统筹协调和定期调度，一体推进绿美亳州“十大行动”。打造蒙城县农田林网、谯城区林下中药材种植2个绿美亳州示范点，以点带面推进绿美亳州行动。持续推进江淮运河生态廊道建设，2024年，全市实施人工造林0.24万亩、封山育林0.7万亩、退化林修复2.1万亩、森林抚育6万亩，新建和完善农田林网庇护面积61万亩，实施省级森林质量提升示范项目2个；打造绿美村庄8个，绿美乡镇2个；建设口袋公园12个，新增改造提升城镇园林绿地面积99.26万平方米，新建城市绿道9.5公里；组织申报第三批“精品主题村”“特色美食村”等省级乡村旅游品牌2个。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市发展改革委、市教育局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市文化旅游体育局、市农业农村局等；此项及以下任务分工均需各县区组织落实，不再列出〕

2.加快推进自然保护地体系建设。推进自然保护地整合优化方案落地实施。加强全市5个湿地公园视频监控体系建设，实施蒙城北淝河国家湿地公园湿地保护修复工程。加强执法体系和执法能力建设，扎实开展全市森林督查、自然保护地及湿地违法违规问题排查。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市生态环境局〕

      3.强化野生动植物保护。举办第十一个“世界野生动植物日”和第43届“爱鸟周”宣传活动。开展亳州市“清风行动2024”，加强联合执法检查，打击非法交易野生动植物行为。开展野生动植物保护违法违规问题排查，强化野生动物人工繁育和经营利用单位的监管。推进利辛县省级陆生野生动物疫源疫病监测站建设，提升监测防控能力，加强冬春季候鸟等野生动物保护。开展古树名木修复，加强古树名木保护。推进林草种质资源普查，全面完成外业工作。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市农业农村局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市邮政管理局〕

二、加快富民产业发展，推进“高价值”绿美亳州建设

4.用好森林“摇钱树”。加大蒙城县、利辛县国家储备林建设力度，规范国家储备林建设管理。树立“大食物观”，利用好森林蕴含的食物资源，因地制宜发展利辛县、涡阳县薄壳山核桃，谯城区油牡丹等木本油料，蒙城县羊肚菌、赤松茸等林下食用菌，谯城区牡丹、芍药等林下中药材种植等，加快培育“林下经济+”新业态。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市发改委、市农业农村局〕

5.用好湿地“聚宝盆”。积极探索湿地科学利用，充分挖掘湿地生态资源，发展湿地旅游新业态，开展湿地科普教育，统筹湿地保护修复、生态旅游和资源利用一体化发展。鼓励利辛县试点种植超级芦竹，积极做好蒙城北淝河国家湿地公园验收和利辛阚泽省级湿地公园省级试点建设验收工作。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市文化旅游体育局、市农业农村局〕

6.用好碳汇“印钞机”。探索实施林业碳票制度，推进蒙城、利辛碳汇试点建设，巩固提升森林生态系统碳汇能力，加快碳汇科技创新成果转化应用。〔责任单位：市地方金融监管局、市检察院、市自然资源和规划局（林业局）、市生态环境局〕

三、创新林业制度改革，推进“高品质”绿美亳州建设

7.深化集体林权制度改革。根据全省深化集体林权制度改革实施方案，制定我市具体落实举措。进一步加强集体林地承包经营纠纷调处。推动蒙城县白杨国有林场、涡阳县单集国有林场和亳州市谯城区国有林场与村集体、林农开展合作营林，提升林业生产专业化、组织化程度，推动林业增效、林农增收。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市发展改革委、市财政局、市农业农村局〕

8.扎实推进林地占补平衡。加强用途管制，从严控制林地转为建设用地，强化林地审核审批事中事后监管。实施林地占补平衡管理，明确补充林地范围，科学划定、动态管理补充林地储备库，通过以补定占，实现林地占补动态平衡。建设项目占用林地使用林地定额时，须匹配同等数量的林地占补平衡指标，林地占补平衡指标不足的，不得进行林地项目审核。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市财政局〕

四、加强产业服务支撑，推进“高质量”绿美亳州建设

9.大力发展林业产业。推进实施《加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。以安徽上元家居材料股份有限公司为龙头大力发展木材综合利用，以五马桃、龙扬梨为亮点大力发展特色经济林，以湿地公园和林拥城为依托大力发展生态旅游，以利辛县、涡阳县薄壳山核桃和谯城区油用牡丹为重点大力发展木本油料，服务乡村振兴战略。2024年全市林业产业总产值增速保持与全市经济发展同步。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）〕

10.强化科技赋能。持续推进全市森林防火网格化管理体系建设，将2024年度全市森林火灾受害率控制在0.5‰以下，力争不发生森林火灾。推进林草创新联合体建设，建设一批林业科技示范基地。持续推进林业科技特派员服务科技强林行动，推动林业科技特派员队伍进一步发展壮大。到2024年，全市林业科技特派员计划发展到38名。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市人力资源和社会保障局〕

11.提升金融保障。要坚持市场导向，创优营商环境，加强“双招双引”，优化招引流程，吸引更多市场主体和社会资本支持林业建设。充分发挥绿色金融引领作用，多层次对接资本市场，支持和鼓励金融机构开发更多适林金融产品。加快推进林权抵押贷款，进一步完善林权融资配套服务。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市金融办〕

五、继续发挥林长制优势，提升林长履职效能

12.强化林长履职。建立重要任务提示单、工作建议函、监督检查“一单一函一检查”工作制度。创新林长履职方式，落实“三项制度”和“三个联系”。强化市县林长重大重点工作的领办督办，协调林长“督导推进1项以上重点任务、牵头协调1项以上难点问题”。探索实施“林长制+林业重点工作”行动计划，建立“林长+河湖长”协作机制等。〔责任单位：市林长办、市级林长会议成员单位〕

      13.加快示范建设。紧紧围绕打造新一轮林长制改革“五大森林”行动目标定位，扎实开展谯城区林长制改革示范区2项创新点建设。以林拥城建设带动谯城区城乡绿化一体化发展，健全皖北地区林业有害生物防控机制，以点带面在全市范围推广。协同推进长三角一体化林长制改革示范区建设，筑牢长三角区域生态绿色屏障。〔责任单位：市林长办、市级林长会议成员单位〕

14.夯实基层基础。加强乡镇林业工作能力建设，加快推进标准化林业工作站建设，管好用好各类生态护林员队伍，推动源头治理落地落实。加大对林业专业技术人才队伍建设的支持力度，对在林长制工作中做出突出贡献的优先评优晋级。结合“四好农村路”建设和欠发达国有林场提升项目建设，推进国有林场道路健康持续发展。〔责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市数据资源管理局〕

      15.加强宣传培训。以建设全国林长制改革示范区五周年为契机，通过国家省市报刊网站和亳州晚报集中宣传报道改革成效和典型案例。充分发挥党校（行政学院）干部教育培训主渠道作用，开发林长制专题讲授、案例教学和现场教学。〔责任单位：市委组织部、市委宣传部、市文化旅游体育局、市自然资源和规划局（林业局）、市委党校〕