亳州市自来水公司生产安全事故综合应急预案

一、总 则

（一）编制目的

为进一步提高生产安全事故应变和控制能力，最大限度减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，形成涵盖各类生产安全事故应急管理的指导通则，依据相关法律法规，制定《亳州市自来水公司生产安全事故综合应急预案》。

（二）编制依据

本案依据《安全生产法》《突发事件应对法》《环境保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安徽省安全生产条例》等法律法规，及国家和行业标准编制。

（三）预案体系及适用范围

亳州市自来水公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。本综合预案是公司应急预案体系的总纲，适用于指导公司生产、经营过程中各类生产安全事故应急救援工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一

严格落实习近平总书记“生命重于泰山”“把人民群众生命安全放在首位”的指示精神，开展应急管理工作，首先要保障人的安全。坚决杜绝应急救援中违章指挥、强令作业和盲目救援现象。

2.统一领导，分级管理

公司成立应急救援领导组织，统一指挥企业生产安全事故的应急处置工作。

3.依靠科学、注重实效

采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高生产安全事故预防和应急救援的科技水平。

4. 信息真实、及时上报

突发生产安全事故，第一时间如实上报信息，快速启动应急预案。事故得到控制后，积极配合相关部门开展事故原因调查。

二、事故风险描述

（一）事故分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失计算，事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故，一般事故四类。

（二）风险种类

目前事故风险主要包括火灾、爆炸、中毒、高坠、机械伤害，恐怖分子蓄意破坏供水设施以及饮用水源地污染等。

三、应急组织机构和职责

（一）应急指挥机构

亳州市自来水公司成立生产安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）,应急指挥部下设6个工作组，具体如下：

总 指 挥：颜涛（总经理）

副总指挥：刘海军、王伟、刘志强、魏保平

工 作 组：救援组、防化组、物资供应组、通讯组、救护组、疏散组。

（二）成员组成及职责

1.指挥部职责

负责生产安全事故期间供水总协调、总调度，指挥、部署、监督和检查各工作组应急实施工作；负责事故应急救援重大事项的决策，组织灾后重建和恢复生产工作；负责发布事故的重要信息，确保正确舆论导向等。

2.工作组成员及职责

2.1救援组

组  长：孟现明

副组长：张东海、芮文彬、张林、吴进、刘辉、张巨峰、李洪奎

组  员：各水厂、设备维修部全体人员

职  责：根据各水厂和设备维修部情况，负责制定事故期间值班方案和供水指标，抽调人员到事故现场进行集结，根据指令开展应急救援工作。

2.2防化组

组  长：田梦

副组长：张飞、朱叶

组  员：水质检测公司、城南水厂化验部全体人员

职  责：携带必要设备，立即赶赴现场，负责制定事故期间危险化学品泄漏等应对处置方案，持续进行环境监测和污染治理，直至恢复生产。

2.3通讯组

组  长：谢冰

副组长：刘慧

组  员：综合办公室全体人员

职  责：负责舆情监督工作，及时掌握舆论动态；确保公司通讯畅通，及时恢复中断的信号；搜集、整理、保存事故相关线索、证据，配合有关部门开展事故原因调查。

2.4疏散组

组  长：张秀山

副组长：张克星

成  员：营业部全体人员

职  责：负责有序引导人员疏散；清点疏散人数，做到不遗不漏；现场布置警戒标识，严控人员进出。

2.5救护组

组 长：李春影

组 员：信息中心、工会全体人员

职 责：负责伤员的简单救治和接、转、送工作；联系沟通亲属，进行情感抚慰；负责工商保险申报、人道主义援助等善后处置工作。

2.6 物资供应组

组 长：闫若愚

组 员：物资部全体人员

职 责：负责应急物资保障及应急车辆安排和物资的采购、保管、派发等工作。

四、预警及信息报告

(一）预警信息发布及行动

应急指挥部接到可能的事故风险信息后，按照分级响应原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取有效措施预防事故发生；当事故超出本级处置能力时，要及时向上级生产安全监督部门报告。

（二）信息接收

公司设立应急值守电话：5516579。值守人员接事故报告时，应准确记录报告时间、对方姓名、事故地点等重要信息，并立即报告企业负责人，同时通知现场人员在保证自身安全前提下，立即开展事故控制和初步救援工作。一旦事故发生，现场任何人均可拨打应急电话。

（三）信息报告

公司负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，报告事故应包括下列内容：

1.事故发生单位概况；

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3.事故发生的简要经过；

4.事故发生已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5.已经采取的措施；

6.其他应当报告的情况。

事故情况紧急下，现场有关人员可以直接向市安委办、市应急管理局报告。

五、应急响应

（一）响应分级

亳州市自来水公司应急响应依据事故伤亡和事故种类将应急响应分为三级，其中：

1.危化品泄漏、火灾、爆炸、中毒造成人员死亡或者多人受伤；或者泄漏、火灾一时难以控制为一级。

2.事故造成个别人员受伤且财产遭受一定损失为二级；

3.未造成人员伤害或造成设备、财产损失的局部泄漏、火灾为三级。

（二）响应程序

1.一级响应

1.1现场人员应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，提请公安、消防、医疗等部门救援。公司应急总指挥了解真实情况后，立即向上级部门报告，并赶赴事故现场，履行职责。

1.2现场人员应立即撤离到安全区域，通知周边单位、人员撤离到安全区域。

1.3各工作组收到事故发生情报后，根据各自职责，立即开展应急救援工作。

2.二级响应

2.1当班生产调度员（或现场人员）立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，视情况提请公安、消防、医疗等救援。应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。

2.2现场人员应立即撤离到安全区域，通知周边单位、人员撤离到安全区域。

2.3疏散组组织人员进行警戒，将警戒区人员疏散至安全地点；救援组和救护组及时救治伤员、消除事故影响。

3.三级响应

当班生产调度员立即开展事故控制工作，发现事故难以控制或有扩大的迹象时，立即逐级上报，应急指挥部根据具体情况开展事故处理工作。

（三）基本处置措施

1.一般火灾事故的处理

1.1扑救初期火灾。现场人员发现火灾并判断为初期火灾，应迅速拿附近的灭火器实施灭火，同时大声呼喊求助。

1.2发现火灾并经判断仅初期灭火行动不可能将火扑灭时，立即向当班值班人员或部门负责人报告情况，同时要采取有效措施尽可能防止火势蔓延，并开始进行人员疏散，当班值班人员或部门负责人向总指挥报告。

1.3总指挥根据得到的报告启动相应预案，各工作组迅速做出反应，听从总指挥安排，根据各自的职责开展行动。

2危化品泄漏事故的处理

2.1发生泄漏事故，立即撤离疏散在该区域的所有人员，危化品泄漏时未佩戴齐全防护用具严禁进入泄漏区域开展救援。

2.2当班值班人员或部门负责人向总指挥报告。

2.3总指挥根据泄漏情况启动相应等级预案，各工作组迅速反应，根据各自职责开展行动。

3.高坠等机械伤害事故的处理

发生高坠等机械伤害，现场人员应立即上报当班值班人员或部门负责人，同时在保证自身安全情况下开展救助，并拨打120急救电话抢救伤者。

4.反恐防范

反恐应急领导小组接到报告后，迅速启动专门预案，组织反恐应急队员及时应对处置。

5.饮用水源污染

水源地保护领导小组接到报告后，迅速启动专门预案，指导监督水源污染治理工作，制定科学技术方案，采取相应工艺措施，确保出厂水达标。

（四）应急结束

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

1.事故现场得到控制，事件条件已经消除；

2.事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

3.事故现场的各种专业应急处置行动已无继续必要。

（五）事故终止程序

1.一、二级应急响应由现场救援领导小组确认终止时机，或事故责任单位提出，经应急总指挥批准后终止；

2.三级应急响经现场处置得以消除事故危害的，经事故责任单位负责人批准后终止；

3.应急状态终止后，继续进行监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。

六、后期处置

（一）现场保护

相关人员负责抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

（二）善后处置

协助上级部门做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿，亲属安置，征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项等。

（三）工作总结

应急响应和救援工作结束后，由安全办牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

七、信息公开

亳州市自来水公司综合办公室负责事故和应急救援的信息发布工作。及时、准确、客观、公正的向新闻媒体和社会通报事故信息。

八、保障措施

（一）通信与信息保障

综合办公室配有固定电话，应急人员配有手机。电话保证畅通，应急人员手机实行全天24小时开机,值班室配备应急成员手机电话联系表,以便通讯畅通无阻。

（二）应急救援队伍保障

公司成立应急救援队伍，由公司全体人员组成。应急救援队伍平时加强训练，并定期进行救援知识培训，一年进行两次演练。对每年新增加的人员进行不定期的安全救援知识培训，达到人人熟悉救援综合知识。

（三）应急物资装备保障

公司配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消及对人员和设备的清理净化。

九、应急预案管理

（一）应急预案培训

1.培训对象：全体员工

2.培训内容：公司生产安全事故综合应急预案、各种专项预案；安全技能培训；消防知识，紧急避险和疏散方式；应急器材、设施的操作使用。

3.培训时间：由公司制定，根据具体情况采取网络、培训班、班组（部门）安全学习活动等形式进行培训，每年年初组织全体员工进行预案的学习。

（二）应急预案演练

1.演练内容：消防、反恐、饮用水源地保护等。

2.演练频次：分科目每年至少各进行1次。

3.演练方式：实战演练或桌面推演。

（三）预案修订

本预案按照《生产安全事故应急预案管理办法》（88号令）第36条之规定，所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由公司安全办及时组织修订。另外公司每三年组织对本预案进行评估，并及时根据评估结论组织修订，报公司总经理审定。

（四）应急预案备案

本预案经亳州市自来水公司总经理批准后报亳州市城市管理局备案。

（五）应急预案实施

本预案由公司安全办负责制定、修订、管理和解释，自2024年6月6日起执行。