建立完善妇女全生命周期的健康管理模式、促进夫妻平等分担家务、增强儿童身体素质、有效控制儿童近视……近日，《亳州市妇女发展纲要（2021-2030年）》《亳州市儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称新“两纲”）出台，通过一系列举措保障我市妇女儿童权益。

妇女儿童权益改善多

《亳州市妇女发展纲要（2021-2030年）》指出，过去十年来，我市妇女健康意识和健康水平明显提升，教育工作全面贯彻男女平等原则，妇女受教育程度和综合素质显著提高，妇女参与经济建设的广度和深度不断拓展，参与决策和管理的途径愈加多元，社会保障水平稳步提升，促进妇女发展的环境日益优化。数据显示：全市孕产妇死亡率由2010年的20.24/10万下降到2020年的8.08/10万；婚前医学检查率为96.83%，比2010年的85.42%提高了11.41个百分点；妇女就业比例明显提高，妇女发展的社会环境日益优化。

《亳州市儿童发展纲要（2021-2030年）》指出，截至2020年底，我市儿童健康状况得到较好改善，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.59‰、4.1‰。儿童教育水平进一步提高，九年义务教育巩固率为95.38%，小学毛入学率为100%，初中阶段毛入学率100%。儿童福利保障进一步完善，留守儿童和困境儿童关爱保护工作持续开展。儿童生存成长环境进一步优化，公共服务质量进一步提升。儿童安全防护进一步落实，全市儿童公共安全教育覆盖面为100%。儿童合法权益得到较好保护。儿童事业取得显著成绩，为新时期儿童事业持续发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

新“两纲”新在哪儿？

市妇联相关负责人表示，与上周期“两纲”相比，新“两纲”既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。

新“两纲”重视家教、家风在妇女儿童发展事业中的作用，本轮“两纲”增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭建设”等栏目。其中“妇女与家庭建设”设置9项指标，10项策略措施；“儿童与家庭建设”设置8项主要目标与8项策略措施。充分发挥家庭在践行社会主义核心价值观、贯彻男女平等、建立良好的婚姻关系、提升家庭在家务、育儿、养老功能中的作用，以家庭的稳定性促进基层社会的稳定和谐有序。

新“两纲”更加重视妇女、儿童的体育锻炼与身体素质，重视身心健康。在新“两纲”中，健康领域都是目标与策略措施较多的栏目，尤其重视妇女与儿童的基本医疗保障与常见病的治疗。妇女发展纲要中，共设置10项发展目标，13项策略措施，充分重视妇女的身心健康，将生活与生育周期过程中的常见病纳入监测与保障之中。在儿童发展纲要中，共设置14项主要目标与16项策略措施，充分保障儿童在发育与成长各阶段的身心健康。

新“两纲”中，指标可操作化、可监测化、可调整化，多一些倡导性、指示性的指标，少一些定量的指标。妇女纲要81项主要目标中，共设置20项定量目标；儿童纲要73项主要目标中，共设置15项定量指标。均主要出现在“健康”“教育”等领域中。更有利于基层妇联组织灵活地完成工作。

新“两纲”根据妇女、儿童数量及动态变化调整指标，与“七普”亳州市妇女儿童总量与结构相契合。新“两纲”充分考虑城镇化快速发展以及人口流动、家庭结构多元化等人口发展背景下的妇女儿童事业发展需求。

新“两纲”与全面建成小康社会和长三角一体化发展深入对接，新“两纲”的编制充分与亳州市“十四五”规划相结合，充分考虑与长三角一体化发展相融合，充分借鉴其他较发达地区的优秀经验与做法，尤其是基础设施建设部分。

新“两纲”在组织实施中更加注重发挥社会组织参与的作用。在本轮新“两纲”的组织保障中，增加社会组织对“两纲”实施的参与，同时加大对“两纲”实施的社会宣传力度，鼓励社会组织积极为妇女儿童事业的发展提供社会资源。

促进夫妻平等分担家务

《亳州市妇女发展纲要（2021-2030年）》明确，建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。围绕女性青春期、孕产期、更年期、老年期等不同阶段的健康需求，提供涵盖心理、生理等全方面、高质量、可负担的健康管理和医疗保障服务。向妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务。完善公共卫生应急管理体系和三级网络，健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系，保障妇女健康的特殊需求。加强监管，促进妇幼健康新业态规范发展。

加大对妇女用品的质量监督与卫生检查。建立和完善保健食品和妇女常用消费品类别品种目录和质量监控指标体系。提高妇女化妆品、用药和卫生用品等的合格率，及时发布抽查不合格的产品信息，依法查处假冒伪劣产品，加大惩处力度。深入开展化妆品“线上净网、线下清源”专项行动，严厉打击利用网络生产经营非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、假冒化妆品等违法行为，开展美容美发机构化妆品专项检查，净化市场环境。

加强对妇女的关爱服务，提高关爱服务水平，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。完善农村留守妇女关爱服务体系，建立并完善以县（区）为单位的农村留守妇女信息台账，加强分类管理和服务。支持社会力量为农村留守妇女提供关爱服务。重点为生活困难、残疾、重病等农村留守妇女提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰等关爱服务。支持留守妇女积极参与乡村振兴和家庭文明建设。

促进夫妻平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同分担照料老人、养育教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，推动家政服务业提质扩容增效，提高家政服务规范化水平。发展婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务，支持企业研发家务劳动便利化产品，减轻家务劳动负担。鼓励用人单位实施弹性工作制，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。

保证小学生睡够10小时

《亳州市儿童发展纲要（2021-2030年）》指出，增强儿童身体素质。开发和拓展健康教育宣传资源，加强学校卫生与健康教育，强化学生健康意识，培养学生养成良好的健康习惯。推进阳光体育运动，开齐开足体育与健康课，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。完善学生健康体检和体质监测制度。建立儿童体质健康档案。提倡公共体育场馆设施免费或低收费向周边学校和儿童开放，鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。引导儿童积极参加体育锻炼，适度安排作业，合理安排作息时间，保证小学生每天10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。

完善儿童心理健康服务体系。加强中小学、幼儿园心理健康教育与服务能力建设，中小学至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师，在学校设立心理辅导室。各学校统一安排心理健康教育课时并列入教学计划，利用地方课程或校本课程的课时，每学期不少于4节。重点对因遭受重大灾害、家庭变故、校园欺凌的学生实施个案化心理辅导。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务体系。强化医教协同、家校协同，完善学生心理危机预防快速处理反应机制。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。鼓励社会工作者面向儿童及其监护人提供心理健康服务。

加强儿童网络保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障儿童在网络空间的合法权益。加强网络监管和治理，完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络散布不良信息、从事危害儿童身心健康的行为。督促网络游戏、网络直播、网络社交等网络服务提供者，针对儿童使用其服务依法设置相应的时间、权限、消费等管理功能。完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。加强儿童个人信息和网络隐私权的保护。健全儿童网络欺凌发现制度，治理网络欺凌。

有效控制儿童近视，加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案。加强视力健康教育，引导学生自觉爱眼护眼，科学规范使用电子产品，纠正不良读写姿势。改善视觉环境，改善教学设施和条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范中。引导家长注重培养孩子的良好用眼卫生习惯，掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况。儿童每天接触户外自然光不少于1小时。（记者 曹晴晴 通讯员 黄桂美）