近日，市粮食和物资储备局出台了《亳州市“十四五”粮食和物资储备发展规划》，现解读如下：
  一、出台背景和依据
  党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府高度重视粮食安全工作，习近平总书记指出“要牢牢把住粮食安全主动权”，多次就粮食安全作出重要批示。为全面推进亳州粮食和物资储备事业高质量发展，根据国家和安徽省“十四五”粮食和物资储备发展规划相关要求以及《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，结合亳州粮食和物资储备实际，编制《亳州市“十四五”粮食和物资储备发展规划》。
  二、制定意义和总体考虑
  “十四五”时期是乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，是向着新阶段现代化美好亳州进军的关键期，也是亳州着力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全和物资储备保障体系的重要攻坚期。亳州市是全国重要的商品粮基地之一，粮食产量占全国的1%，需要认真落实粮食安全党政同责，做好“国之大者”文章，筑牢国家粮食安全防线，聚焦粮食产业发展中的突出问题和风险隐患，强化改革创新，以更高的责任感和使命感，推动粮食和物资储备事业高质量发展。
  三、起草过程
  为贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神，全面推进亳州粮食和物资储备事业高质量发展，根据《安徽省“十四五”粮食和物资储备发展规划》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，市发展改革委牵头编制了《亳州市“十四五”粮食和物资储备发展规划》（以下简称规划），编制工作委托国家粮食和物资储备局国贸设计院负责。通过学习粮食相关业务文件、会议精神，组织开展调研、收集基础资料，在做好与省“十四五”粮食和物资储备发展规划衔接的基础上，立足我市实际，系统谋划，精心组织编写，形成《规划（征求意见稿）》。2021年11月，征求县区政府、有关市直单位意见，同步在市发展改革委网站向社会公开征求意见，共收到7家单位10条意见，均予以采纳。2022年5月26日，组织召开专家评审会，通过专家评审并根据专家意见形成《规划（送审稿）》。8月12日，市发展改革委召开党组会议，对《亳州市“十四五”粮食和物资储备发展规划》（送审稿）进行研究，提出修改意见，修改完善报经市政府同意，形成最终稿。
  四、主要内容
  规划坚持高质量发展主题，坚持绿色发展基本原则，全面贯彻落实安徽省委、省政府和亳州市委、市政府部署，紧密结合全市粮食流通和物资储备实际，以战略层面运用系统观念谋划推动发展，确保粮食安全底线。
  （一）衔接上位规划
  对接《安徽省“十四五”粮食和物资储备发展规划》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，围绕粮食安全和物资储备保障体系建设展开，切实落实粮食安全党政同责，提升粮食和物资储备效能，完善产购储加销体系，深入推进优质粮食工程，保障粮食供给安全，深入改革挖潜力，显著提升发展质量，为“十四五”粮食和物资储备发展指明了方向。
  （二）解决问题瓶颈
  规划着力解决治理能力、产业升级、设施完善和应急短板等关键问题，着力突破粮食储备机制不健全、仓储物流设施建设不优、产业高质量发展任务艰巨、物资储备体系建设尚待完善等发展瓶颈。
  （三）突出发展任务
  规划共五章，十一个部分，分为发展环境、总体要求、提高粮食安全保障能力、加强仓储物流基础设施建设、推动粮食产业高质量发展、建设高效物资储备体系、提高依法管粮管储能力、强化科技和人才支撑、协同推进长三角一体化发展、推进节粮减损健康消费、保障措施。
  规划全面总结了亳州市粮食和物资储备“十三五”时期的发展成就，分析了存在问题和面临的形势，提出了“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展目标，在此基础上确定了八大重点任务。一是从夯实粮食安全供给基础、提升粮食收购服务水平、推动储备管理制度创新、深化地方国有企业改革、加强粮食市场体系建设、深入推进粮食产销协作、增强粮食应急保障能力、提高军粮综合供应能力等8个方面论述了如何提高粮食安全保障能力问题。二是从优化粮食仓储设施布局、提升仓储设施现代化水平、推进规范化信息化管理、完善粮食现代物流体系等4个方面对三县一区仓储设施优化建设进行布局，规划14个绿色仓储工程重点项目。三是从培育粮食产业主体，提升粮食产业竞争力、园区带动集聚发展、打造亳州粮油品牌、实施优质粮食工程等5个方面，阐述如何推动粮食产业高质量发展。四是从完善物资储备管理机制、建立物资应急保障机制、调整物资储备品种目录、加强物资仓储设施建设等4个方面，推动高效物资储备体系建设。五是从建立健全法规制度、提高依法监管水平、提高质量监测能力等3个方面，对提高依法管粮管储能力进行分析，提出意见和建议。六是从加强科技成果转化、加快人才队伍建设等2个方面提出工作建议。七是从强化区域粮食产销合作、加强粮食基础设施共建、推动产业协同高质量发展3个方面，阐述推进长三角一体化发展。八是从大力推动行业节粮减损、加强爱粮节粮宣传教育、倡导爱粮节粮饮食消费三个方面开展节约粮食行动。
  五、工作措施
  一是坚持理念创新。《规划》紧扣中央、省、市最新工作要求，始终把新发展理念完整、准确、全面贯穿规划编制全过程和各领域，突破传统粮食行业不平衡不充分发展的局限，着力推进粮食产购储加销“五优联动”，促进产业链、价值链、供应链“三链协同”，把落实高质量发展要求贯穿产业发展全过程各环节。
  二是坚持科学谋划。结合亳州市情粮情，以高起点高标准为要求，从大、远、新方面谋实粮食行业发展，系统谋划了总体目标和发展重点，找准发力点，提高规划编制的科学性、前瞻性、引领性。
  三是坚持有效对接。《规划》编制过程中，对接国家、省有关粮食政策导向，积极与省“十四五”粮食和物资储备发展规划、亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要做好衔接，结合我市市情粮情做好细化、充实工作，确保规划引领我市粮食流通发展取得新突破。
  解读科室：储备管理科
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