《亳州市“十四五”能源发展规划》解读

《亳州市“十四五”能源发展规划》（以下简称《规划》）于2022年9月5日印发，规划期为2021—2025年。《规划》解读如下：

问：《规划》编制的依据和背景？

答：以《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省“十四五”能源发展规划》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等为依据，结合我市实际，制定《规划》。

问：“十四五”时期亳州能源发展面临哪些新形势？

答：“十四五”时期是亳州市加快实施“六一战略”、开启现代化美好亳州建设新征程的重要时期，面临的宏观环境更加复杂，机遇和挑战发生了新的变化，将深刻影响亳州市“十四五”时期能源产业发展。

一是碳达峰碳中和目标为能源发展指明了新方向。在碳达峰、碳中和背景下，如何抑制不合理能源消费，加强“两高”项目管理，统筹保障经济社会发展和居民生活用能以及推进节能降碳，加大结构调整和能效提升成为亳州市能源发展的新任务。二是产业深度演进对能效技术创新体系建设带来新契机。我市能源新业态推进缓慢，多能互补、“互联网+”智慧能源应用处于起步阶段。抓住产业深度演进机遇，推动能源供给革命，通过培育新经济增长点提升产业能效水平，成为亳州能源产业发展新契机。三是现代化建设新征程对能源资源保障提出新挑战。随着全社会生活品质提升和电气化水平提高，能源消费需求刚性增长，将进入高平台期。国家用能政策偏紧，采煤塌陷区治理和生态修复任务繁重，风电、光伏发电项目受用地、生态红线等因素制约，大规模开发建设难度较大，电网、油气管网等基础设施建设周期长，保障能源安全供应面临新挑战。四是亳州深化高质量发展对能源发展提出新要求。实现2035年经济总量和城乡居民人均可支配收入较2020年翻一番以上的目标，任务艰巨，必须大幅提升能源资源利用效率，推动能源绿色高效利用，推进经济社会发展全面绿色转型区建设。

问：请简要介绍一下亳州能源产业发展存在哪些问题？

答：“十三五”以来，我市能源产业规模持续壮大，能源利用效率持续提升。但对照碳达峰、碳中和目标，能源消费“双控”和能源安全保障等要求，能源发展还存在一些突出的矛盾和问题。一是能源约束日益凸显。“十四五”期间GDP预期年均增长7.5%左右，经济社会发展带动能源需求刚性增长，我市保障能源安全稳定供应压力增大。二是能源供应保障依然存在薄弱环节。用电负荷峰谷差不断拉大，局部电网发展不平衡不充分问题依然存在。多气源供应格局有待加快建立，应急储备能力尚有差距。油气电氢综合能源供应服务站建设和传统站点转型升级步伐不快。三是能源结构调整任务艰巨。煤炭生产、消费、煤电装机占比高，天然气、非化石能源消费占比低的“三高两低”能源消费特征没有明显改善。

问：“十四五”时期亳州能源发展有哪些任务？

答：主要有六项任务：一是强化供应保障，构建多元融合供给体系。二是优化能源结构，大力推进可再生能源发展。三是落实双控要求，倡导能源消费高效低碳。四是坚持创新引领，助推能源产业优化升级。五是实施民生工程，强化能源惠民服务力度。六是践行体制改革，增强能源治理效能。

问：“十四五”时期亳州能源主要发展指标有哪些？

答：2025年亳州能源发展主要指标：能源消费结构不断优化，非化石能源消费比重达18%左右，非化石能源电力装机比重达68%左右，电力终端能源消费比重提高至31%左右。能源生产能力显著增强，能源综合生产能力稳定在560万吨标准煤左右，煤炭生产能力稳定在1230万吨左右，电力总装机突破800万千瓦。节能降耗水平逐步提高，完成省下达的单位GDP二氧化碳排放降低目标，煤电发电煤耗降至274.86克标准煤/千瓦时，供电标煤耗降至295克标准煤/千瓦时以内，新型储能规模增加至71万千瓦。能源服务水平持续提升，市辖区供电可靠率提升至99.965%，全市居民人均生活用电量达1078千瓦时/年，新建各类公用充电站2179座、充电桩17291个，乡镇天然气使用覆盖面达到50%。

问：“十四五”时期如何落实能耗“双控”要求，推进高效低碳能源消费？

答：一是制定实施亳州市碳达峰实施方案，明确达峰目标、路线图和工作方案。二是完善能耗双控制度，调整优化能源结构，推进煤炭消费减量替代。三是提高能源综合利用效率，加强能源系统整体优化，提高设备利用率和系统效率。四是打造绿色示范工程，发展绿色工业、推广绿色交通、发展绿色建筑。

问：我市产业结构不优，“十四五”时期，如何坚持创新引领，助推全市能源产业升级？

答：坚持科技支撑、市场主导、应用带动，加快先进适用技术研发和成果应用，发展壮大能源产业，形成完整的产业链和创新链，培育形成新的增长点。一是加快能源领域先进技术应用，加速推动互联网、5G通信、人工智能、大数据等先进技术的应用，协同发展电源侧、电网侧、用户侧储能，推进产学研用紧密结合，助推亳州市产业链和价值链向高端提升。二是积极探索综合智慧能源，合理布局电力输送网络，推进智慧能源系统建设，培育智慧能源服务产业。三是加快打造能源产业发展新引擎，优化布局上下游产业链，充分发挥龙头企业带动优势，重点发展锂离子电池、汽车配件、充电设施及后市场服务产业，支持节能及新能源装备产业发展，促进关键零部件、终端产品及技术迭代升级。

问：能源事关千家万户。“十四五”时期，如何实施能源惠民工程？

答：围绕用电、用气等公共基础设施建设、使用与服务，完善能源共享发展服务体系，着力解决人民群众密切关心的热点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。一是提升电网服务水平。二是加快充电基础设施建设。三是强化城乡居民用气保障。四是加强农村清洁能源开发利用。五是提高能源价格惠民力度。

问：如何保障“十四五”时期各项任务完成？

答：从强化规划引领、健全法规政策标准体系、落实财税金融支持政策、认真组织规划落实四个方面保障。

解读机关：市发展改革委

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