亳州市发展改革委党组成员、副主任王崇对《亳州市“十四五”循环经济发展规划》解读

《亳州市“十四五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》）于2022年9月5日印发，规划期为2021—2025年。《规划》解读如下：

问：《规划》编制的依据和背景？

答：以国家发展改革委《“十四五”循环经济发展规划》《安徽省“十四五”循环经济发展规划》和《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标规划纲要》等为依据，结合我市实际，制定《规划》。

问：“十四五”时期亳州循环经济发展面临哪些新形势？

答：一是发展循环经济是推动绿色转型的重要途径。“十四五”期间是亳州市实现绿色发展的关键时期，需要加快构建循环经济发展体系，把发展循环经济作为推动国民经济绿色化的重要途径，加快实现经济社会发展全面绿色转型。二是发展循环经济是实现“双碳”目标的重要基础。大力发展循环经济，可以有效减少产品加工和制造步骤，延长材料和产品生命周期，减少生产过程中的能源消费，避免由于产品生产、报废过程造成的碳排放，有利于实现“双碳”目标。三是发展循环经济是保障资源安全的重要举措。发展循环经济，推动新能源和节能环保产业的发展，构建长三角大产业链循环，完善废旧物资回收利用体系，提高再生资源对原生资源的替代比例，大幅减少对能源资源的依赖，为保障资源安全发挥重要作用。

问：请简要介绍一下亳州能源产业发展存在哪些问题？

答：一是发展空间受限，能耗指标、环境容量约束突出。二是经济社会发展绿色低碳转型水平不高，战略性新兴产业培育发展不足，对传统发展模式和路径依赖较大。三是能源消费结构不优，煤炭占能源生产比重高，煤炭消费比重高，煤电装机占全部电源装机比重高，天然气占能源消费比重低，非化石能源占能源消费比重低，新能源产业有待进一步发展壮大，推进碳达峰碳中和压力任重道远。四是新能源消纳能力不足，发展循环经济任务依然艰巨。

问：“十四五”时期亳州循环经济发展有哪些任务？

答：主要有四项任务：一是构建绿色低碳产业体系，提高资源利用效率。主要包括4项措施，一方面，推动传统产业绿色低碳转型，实施重点工业领域碳达峰行动，开展重点行业建设项目碳排放影响评价，创建工业产品绿色设计示范企业。另一方面，构建战略性新兴产业发展“142”体系，推进产业集聚发展，打造优势产业集群。第三，提升产业链供应链竞争力，延长现代中药、白酒、农副产品深加工、文化旅游等产业链供应链，补齐高端装备制造、先进基础工艺等领域产业链短板，实施产业链补链固链强链行动。第四，实施开发区依法依规开展规划环境影响评价，深化循环化改造，构建煤电、建材、纺织、食品加工、机械装备以及铝制品加工等闭合产业链条。第五，扩大生物质天然气和沼气利用规模，加强废水、废渣等污染物集中治理设施建设及升级改造。二是构建废弃物资循环体系，加强再生资源利用。三是完善农业循环利用体系，促进资源回收利用。四是健全绿色循环消费体系，推动社会绿色转型。

问：“十四五”时期亳州循环经济主要发展指标有哪些？

答：到2025年，单位GDP能耗降低达13%，单位GDP二氧化碳排放降低率完成省下达目标，大宗固废综合利用率达90%以上，农作物秸秆综合利用率达95%以上，畜禽粪污综合利用率达85%以上，农膜回收利用率达85%以上，单位GDP用水量下降达19%，城市再生水利用率达35%以上，再生资源回收利用率达70%以上，城市生活垃圾资源化利用率达60%以上。

问：“十四五”时期，将实施哪些措施发展循环经济？

答：实施十项重点工程与行动。一是能源清洁高效利用工程，提升清洁能源利用效率，扩大清洁能源利用范围，优化能源结构。二是生物质能多元利用工程，到2025年力争全市生物质发电装机达20万千瓦时。三是新型储能应用工程，力争到2025年全市储能电站容量达40万千瓦。四是园区循环化改造工程，到2025年具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。五是大宗固废综合利用工程，重点推进涡阳县、利辛县国家大宗固体废弃物综合利用基地项目建设。六是城市废弃物协同处置工程，到2025年，全市实现城市原生垃圾“零填埋”。七是污水资源化利用工程，到2025年全市污泥无害化处理率达90%。八是塑料污染全链条治理行动，到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等管理制度基本建立，塑料污染得到有效控制。九是快递包装绿色转型行动，到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，基本实现快递包装绿色转型。十是绿色制造体系提升行动，实施工业绿色升级工程，力争到2025年，省级及以上绿色工厂达30个。

问：如何保障“十四五”时期各项任务完成？

答：重点提出六项保障措施。一是健全制度标准，制定完善循环经济标准体系。二是完善循环经济统计体系，优化统计核算方法。三是培育绿色交易市场机制，培育扶持一批为循环经济发展提供规划、设计、建设、改造、运营等服务的专业化机构。四是加强财税金融政策支持。五是健全绿色收费价格机制。六是加强废旧物资回收、利用、处置监管，加强事中事后监管，畅通投诉举报渠道。