《亳州市“十四五”城乡社区服务体系

建设规划》政策解读

近日，市民政局、市发展改革委联合印发了《亳州市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》），现将《规划》编制背景、制定意义和总体考虑、编制过程、主要内容、组织实施等解读如下：

一、编制背景

编制实施“十四五”城乡社区服务体系建设规划，是贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示和考察安徽重要讲话指示精神，推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。根据《安徽省“十四五”民政事业发展规划》《安徽省城乡社区服务体系建设“十四五”规划》《亳州市“十四五”民政事业发展规划》及有关政策法规，市民政局牵头编制《规划》。

二、制定意义和总体考虑

规划编制中，注重把握以下三个方面：

一是全面落实中央及省委、省政府决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对城乡社区治理的重要指示和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神，明确城乡社区服务体系发展的指导思想和根本原则，进一步提高规划的前瞻性、引领性。

二是编制规划促进基本公共服务便利共享。“十四五”时期，亳州进入深入践行“六一战略”、奋力建设现代化美好亳州的关键阶段，人民群众对美好生活的需求不断提高。对“十四五”社区服务体系建设进行规划，有利于促进基本公共服务便利共享，是回应居民群众新期待的重要举措，是落实以人民为中心发展思想的应有之义，是推进基层治理现代化的必然要求。

三是扎实推动规划目标任务的有机衔接。立足亳州实际和发展需求，加强与《安徽省城乡社区服务体系建设“十四五”规划》、《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《安徽省“十四五”民政事业发展规划》《亳州市“十四五”民政事业发展规划》等有关专项规划的对接，进一步提高规划的操作性、实效性，让更多改革发展成果惠及人民群众。

三、编制过程

自2021年底启动规划编制工作，市民政局在前期调查研究基础上，对照《安徽省城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，结合我市实际，于2022年6月上旬形成《规划（初稿）》，发各县区人民政府（高新区管委会）、市直相关单位征求意见建议，根据反馈意见建议认真对《规划（初稿）》进行完善。经市政府审定后，2022年8月8日，《规划》正式印发。（说明：参照省民政厅会同省发展改革委，经省领导审核同意后直接印发，我市是市民政局会同市发改委，经市领导审定后印发，故没有进行合法性审查，没有上市政府常务会议研究）

四、主要内容

《规划》共分为四个部分，包括发展基础、总体要求、重点任务、保障措施。

第一部分：发展基础。《规划》第一章“发展基础”通过对“十三五”期间城乡社区服务体系建设回顾，总结出我市取得了党的领导全面加强、服务设施更加完善、服务功能不断优化、居民自治更加规范、人才队伍建设有力推进、信息化水平有力提升等成就，深入分析了“十四五”我市城乡社区服务体系建设的新形势新机遇新挑战。

第二部分：总体要求。《规划》第二章“总体要求”明确了“十四五”我市民政事业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出到2025年，基本建成与全市经济社会发展水平相适应、广覆盖、高质量的城乡社区服务体系，党建引领社区服务机制更加健全，城乡社区为民、便民、安民服务功能更加完善，居民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第三部分：重点任务。《规划》第三章“重点任务”围绕我市“十四五”城乡社区服务体系规划的发展目标和发展指标，提出“十四五”我市的重点任务、行动计划、建设工程。通过完善城乡社区服务体制机制、推动城乡社区服务高效便捷、完善城乡社区服务设施建设、推进城乡社区服务信息化建设、加强城乡社区服务人才建设和推进长三角服务一体化发展等六方面重点任务，进一步优化城乡社区服务体系。《规划》以专栏形式，通过实施社会力量参与社区服务行动计划、新时代新社区新生活服务质量提升工程、城乡社区服务设施完善工程、城乡社区服务信息化建设工程、城乡社区服务人才队伍建设工程等五大工程，进一步增强城乡社区服务能力和服务水平。

第四部分：保障措施。为推动《规划》落地，我市将着重做好以下几个方面工作，加强组织领导，推动部门之间工作对接、信息共享，形成工作合力；强化政策支持，完善城乡社区服务投入机制；加强法治支撑，强化城乡社区综合服务功能。

五、创新举措

一是聚焦群众期待。以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，强化社区服务功能，不断满足人民群众获得感、幸福感、安全感。二是聚焦国家重大战略。紧扣乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，统筹城乡不同需求。三是聚焦问题导向。重点强化应急管理、风险防控、医疗卫生、社会心理服务等方面短板弱项。四是聚焦创新发展。注重运用数字技术为社区赋能减负，充分发挥市场主体、社会组织、群团组织等作用。

六、组织实施

下一步，市民政局将会同市发改委做好跟踪指导，建立健全规划监测机制，强化监督评估、部门协作，定期开展综合评估和专项评估，及时发现和解决问题，做好跟踪指导和分析研判等工作，督促推动规划各项任务落实落地、践行见效。

解读人：赵春晓  

解读机关：市民政局政权科   

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