【简明问答】亳州市“十四五”节能减排实施方案解读

市发展改革委

《亳州市“十四五”节能减排实施方案》（以下简称《实施方案》）于2022年11月3日印发。现在关于文件的解读如下：

问：《实施方案》编制的背景和依据是什么？

答：节能减排是加快生态文明建设和促进绿色发展的内在要求，是从源头降低能源消费、减少污染物排放、深入打好污染防治攻坚战和助力实现碳达峰、碳中和的重要抓手，是加快生态文明建设和促进绿色发展的内在要求。

“十四五”时期，是我市全方位推进高质量发展的关键时期，碳达峰、碳中和目标也对节能减排工作提出了新的更高要求。为实现节能减污降碳协同增效，统筹推进全社会节能减排工作，在全面贯彻落实《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省“十四五”节能减排实施方案的通知》（皖政秘〔2022〕106号）文件要求，广泛征求各方意见建议的基础上，结合我市实际，制定了《实施方案》。

问：《实施方案》确定的“十四五”节能减排主要目标是什么呢？

根据《安徽省“十四五”节能减排实施方案》要求，《实施方案》明确了我市“十四五”节能减排目标任务。即到2025年，全市单位生产总值能耗比2020年下降13%，力争下降13.5%。并将此规划目标任务分解下达到各县区政府。

问：《实施方案》的主要内容有哪些？

答：《实施方案》主要包括总体要求、主要目标、实施节能减排重点工程、完善节能减排政策机制、强化工作落实等内容。

 主要内容解释如下：

首先是关于节能减排重点工程。聚焦重点行业、重要领域、关键环节，“十四五”时期，重点实施重点行业绿色升级、园区节能环保提升、城镇绿色节能改造、交通物流节能减排、农业农村节能减排、公共机构能效提升、煤炭消费减量替代和清洁高效利用、可再生能源替代、废旧物资循环利用、科技创新与应用、重点区域污染物减排、挥发性有机物综合整治、环境基础设施补短板等十三项重点工程。

其次是关于节能减排政策机制。坚持处理好发展和减排、整体和局部、长期目标和短期目标、政府和市场的关系，重点从完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展、健全规范标准、完善经济政策、建立健全以市场为导向的节能减排政策体系、加强统计监测基础能力建设、加强监督检查和能力建设等八个方面，加强节能减排制度体系建设，为实现“十四五”节能减排目标任务提供有力的制度保障和政策支撑。

最后关于强化工作落实。充分认识节能减排工作的长期性、艰巨性、系统性，强化节能减排目标与经济社会发展目标衔接，明确各县区政府、市直有关部门节能减排责任，从加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动等三个方面，提出了强化《实施方案》工作落实的保障措施。

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解读科室：亳州市发展和改革委员会环境资源科

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