《亳州市“十四五”水生态环境保护规划》政策解读

亳州市生态环境局于2022年9月30日印发了《亳州市“十四五”水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。现做如下解读：

一、起草背景和依据

“十三五”期间，亳州市坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实中央、省关于水生态环境保护决策部署，着力打好碧水保卫战，水环境质量持续高位提升，人民群众对水生态环境的获得感不断提高。为切实做好亳州市“十四五”时期水生态环境保护工作，根据《安徽省“十四五”重点流域水生态环境保护规划》《亳州市水生态环境保护“十四五”规划要点》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制了本规划。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期是全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推进绿色发展、建立现代化治理体系，实施亳州市“一都一区一基地，一城一市一中心”发展定位的关键时期，科学编制《规划》，明确“十四五”时期亳州市水生态环境保护工作的总体要求，主要任务、重点工程和保障措施，对深入推进全市水生态环境保护工作具有十分重要的意义。

三、研制和起草过程

《规划》于2021年9月下旬启动编制，2021年11月形成《规划》初稿，2021年12月通过了专家组技术审查，根据专家反馈意见修改完善。2022年6月通过书面征求等方式征求有关部门意见，共收到19条反馈意见，其中市城市管理局4条、市水利局2条、市自然资源和规划局2条、蒙城县5条、利辛县3条、涡阳县3条，采纳19条反馈意见。2022年7月通过网站公示方式征求社会公众意见，公示结束后未收到公众反馈意见。《规划》于2022年9月经市政府同意以亳州市生态环境局名义印发实施。

四、工作目标

《规划》提出了“十四五”时期亳州市水生态环境保护工作的总体目标：到2025年，（1）亳州市“十四五”期间共13个国考断面，水质目标达到Ⅲ类水以上9个，饮用水安全保障水平持续提升。地表水国考断面达到或优于III类水质比例为69.2%；县级以上集中式饮用水水源达标率100%。（2）全面实施水生态修复和人工湿地建设，新建湿地19742.1亩。（3）全面落实生态流量管理措施，重点河湖生态流量达标率100%。（4）县级及以上建成区黑臭水体全面消除，努力实现涡河、茨淮新河、芡河、北淝河重现赤眼鳟鱼、鱤鱼两个土著鱼类。《规划》指标体系主要包括水环境、水资源、水生态等三大类7项指标，其中3项为约束性指标，4项为预期性指标。

五、主要任务

《规划》共分六部分，28小节。其中：第一部分，共2小节。总结概述了亳州市“十三五”水生态环境保护实施成效，识别了主要问题。第二部分，共3小节。明确了《规划》的指导思想、基本原则和规划目标。第三部分，共9小节。从产业绿色发展、治理体系健全、饮用水水源地保护、工业污染减排、城镇污水治理、农业污染治理、水资源保护、水生态保护以及水风险防范体系建设等9方面阐述了《规划》的任务要求。一方面通过调整产业结构，优化产业布局，鼓励亳州市现有重点行业开发绿色产品，从源头扼制污染；另一方面系统推进工业污染、农业面源污染、城乡生活污染治理，减少主要水污染物排放总量，从污染产生过程中减少乃至消除污染；再一方面针对我市流域重要节点和断面推进在线监测设施建设，对我市重点排污单位污染源自动监控设备推行“安装、联网、运维监管”全覆盖，从末端筑牢水污染风险防范管理。第四部分，共8小节。制定了西淝河、涡河、包河、小洪河、赵王河、北淝河、芡河、茨淮新河流域等重要水体水生态环境保护要点。第五部分，共5小节。对《规划》的实施提出保障措施，即组织领导、项目支撑、科技支撑、管理考核、公众参与。第六部分，共1小节。明确了《规划》主要项目及投资。

六、创新举措

《规划》以习近平生态文明思想为指导，以持续改善亳州市水生态环境质量，健全水生态文明制度为目标，立足亳州水生态环境现状，以建设一批以解决突出水生态环境问题、推动规划目标指标落实为核心的重大项目为抓手，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，建立健全政策法规体系和监测网络，全面提升监管能力，着力解决群众身边突出水环境问题，为加快建设现代化美好亳州提供坚实的生态环境支撑。

七、保障措施及下一步工作

一是组织领导。亳州市各级政府及相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责,有条不紊地推进水生态环境保护各项工作的开展；二是项目支撑。推动一批以解决突出水生态环境问题、推动规划目标指标落实为核心的重大项目建设；三是科技支撑。建立主要河流监测网络，实时监测水质、水量、水生态，实现信息和数据共享，完善监测体系和分析评估体系；四是管理考核。每月开展主要支流直接排入全市各主河道的相关乡镇的市级纵向生态补偿考核，优奖劣罚；五是公众参与。充分发挥多渠道、多媒体作用，宣传普及水生态环境保护知识，增强公众水生态环境保护意识和责任意识。

下一步我市将根据《规划》要求，以西淝河、涡河、包河、小洪河、赵王河、北淝河、芡河、茨淮新河等八大重点流域为重点，认真贯彻落实水污染防治工作，促进流域水环境质量进一步提升，不断改善全市水环境质量。

政策咨询

解读机关：亳州市生态环境局 

解读科室：水土科

解读人：刘杰、王力

联系方式：0558-5237609