关于修订《亳州市城市生活垃圾分类管理

办法》的政策解读

2023年2月10日，《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》），经亳州市人民政府令第4号令公布施行，现就《办法》政策解读如下：

一、修订背景和起草过程

（一）背景依据。《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》于2022年5月1日起施行后，对推动和规范城市生活垃圾分类管理工作起到重要作用。在实施过程中也发现了生活垃圾处理设施保护、相关违法行为处罚标准不规范等问题。2022年5月1日《安徽省生活垃圾分类管理条例》颁布后，对生活垃圾分类管理工作提出了新的法定要求，有必要对《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》相关条款进行及时修订。

（二）起草过程

起草修订过程中，充分参考、吸收、借鉴《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《安徽省生活垃圾分类管理条例》等法律法规，结合我市实际，组织修订、完善《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》。

2022年7月市城市管理局牵头组织修订，形成了《办法》（修订草案），8月20日，市城市管理局在亳州市人民政府网站上发布公告，广泛征求广大市民的意见和建议；9月17日，市城市管理局书面征求各单位意见建议，收到反馈意见4条，采纳意见2条；10月10日，市司法局出具合法性审查意见，反馈意见4条；11月17日市委宣传部对《办法》及相关材料出具符合社会主义核心价值观入法入规审查的意见。

《办法》（修订草案）经2023年1月9日市政府第35次常务会议审议通过，2023年2月10日《亳州市人民政府关于修改<亳州市城市生活垃圾分类管理办法>的决定》（第4号令）正式公布，自公布之日起施行。

二、修订的总体把握

在《办法》修订过程中，市城市管理局重点把握以下几点：一是在政治方向上，充分体现了习近平法治思想精神，紧跟法制建设的时代要求；二是在规范内容上，坚持问题导向，重在解决城市生活垃圾分类管理中的突出问题，规定、完善具体罚则；三是遵循上位法规定，对上位法已作规定的，一般不作重复规定，增强《办法》的针对性和可操作性。

三、工作目标

此次《办法》的修订，一是贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，维护国家法制统一、权威和尊严；二是通过修订，让《办法》更具有严谨性、科学性、规范性、可操作性。

四、修订主要内容解读

（一）为强调生活垃圾处理设施的重要性，将分类处理设施纳入保护范围。生活垃圾处理设施是生活垃圾分类管理中末端管理的重要设施，关系到生活垃圾无害化处理的实现程度。为此，对其进行单列表述，以体现其重要性，同时参照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条第三款内容，将第十三条修改完善为：“禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地的市、县级城市管理主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施。”

（二）为保持法制统一性，进一步规范相关违法行为的处罚标准。依据《安徽省生活垃圾分类管理条例》第四十三条相关内容，将第三十七条修改为：“违反本办法第二十三条规定，单位、个人未在指定的地点分类投放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处五十元以上二百元以下的罚款。”

（三）结合上位法要求，进一步明确相关违法行为的法律责任。依据《安徽省生活垃圾分类管理条例》第四十五条相关内容，将第三十八条修改为：“违反本办法第二十七条第一项规定，生活垃圾分类收集、运输单位使用的运输工具不符合规定要求的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下的罚款。”

五、保障措施及下一步工作

一是按照规范性文件修订相关程序，对《办法》进行备案。二是将多途径、多层面对《办法》进行宣传、贯彻。组织人员发放《办法》宣传材料，开展生活垃圾分类等相关活动；同时，通过电视、媒体等宣传途径，提高社会公众对《办法》的知晓率、垃圾分类的参与率，引导广大市民树立生活垃圾分类观念和参与意识。

六、政策咨询

解读机关：亳州市城市管理局

解读科室：市容环卫科

解读人：王玉富

联系方式：0558-5996207