亳州市“十四五”卫生健康规划解读

近日，经市政府同意。亳州市卫生健康委、亳州市发展改革委联合印发了《亳州市“十四五”卫生健康规划》（以下简称《规划》），为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现就相关问题解读如下。

一、制定背景及依据

为满足人民群众日益增长的健康需求，构建与亳州经济社会发展相适应的卫生健康体系制度，实现“健康中国”“健康亳州”规划目标，根据《“健康中国2030”规划纲要》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和市委、市政府关于全市卫生健康事业发展的战略部署，市卫生健康委牵头制定了《亳州市“十四五”卫生健康规划》。

二、总体考虑

一是坚持以人民为中心的发展思想。大力增进民生福祉，更好的满足群众美好生活需要，创造高品质生活；着力推进供给侧改革和创新驱动，更加突出提高供给体系质量和效率，推动高质量发展；全面深化医药卫生体制改革，推动治理体系和能力现代化，实现高效能治理。

二是切实把握国家战略导向。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，把人民健康放在优先发展战略地位。落实长三角一体化发展国家战略，引进优质医疗资源、提升医疗服务水平；落实乡村振兴国家战略，夯实农村医疗卫生服务基础、增强基层医疗卫生服务能力；落实积极应对人口老龄化国家战略，完善“一老一小”健康服务体系、拓展健康服务。

三是统筹推进疫情防控和经济社会发展。构建与亳州经济社会发展相适应的卫生健康体系制度，为经济社会持续健康发展创造健康安全的环境。加快构建强大公共卫生体系，切实抓好常态化疫情防控各项工作；着力解决我市医疗卫生资源“不足、不优”问题，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

三、研判和起草过程

2021年7月市卫生健康委开始起草规划，起草过程中，市卫生健康系统内部先后组织了多次讨论，2021年11月面向社会公开征求意见，同时书面征求了市直部门、各县区政府、城区街道共28家单位的意见，截至2022年2月底共收到意见11条，采纳9条，不予采纳2条，2022年7月市司法局合法性审查后，报请市政府常务会议审议，同意由市卫生健康委与市发展改革委联合印发。

四、工作目标

到2025年，形成功能定位与健康需求基本匹配的卫生健康服务体系，突发公共卫生事件应对能力显著提升，中医药特色优势和作用进一步发挥，推进生命健康产业高质量发展，为群众提供公平可及、系统连续、优质高效的基本医疗卫生服务，人民群众身心健康素质明显提高，基本满足广大人民群众多层次、多样化的健康服务需求和对更高水平医疗健康服务的新期盼。

五、主要任务

围绕发展目标，部署未来五年卫生健康发展主要任务。一是健康亳州行动。建立党政主导、部门协同、全社会参与的大健康格局。到2025年，居民健康素养水平达到25%以上，省级卫生县城（城区）覆盖率达到50%以上。进一步健全重大疫情救治体系，建设并成立独立建制的院前急救中心，健全覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级院前急救网络。二是完善医疗服务体系。“十四五”期间，全市新增三级医院4所以上，每个县至少有1所三级医院。以满足重大疾病临床需求为导向，力争建成省级临床重点专科20个。市中医院建成省级区域中医医疗中心，争取设立国家级中心；蒙城县中医院成功创建“三甲”中医院；涡阳县中医院、利辛县中医院成功创建三级中医院；亳州市华佗中医院争创三级中医院；基层医疗机构100%拥有中医药服务能力，50%达到示范标准。力争培养10名“江淮名医”、10名“徽乡名医”，争取拥有3名国家级名中医、30名省级名中医，60名市级名中医。实施乡镇卫生院分类管理，其中10所左右中心卫生院建成县域医疗分中心。三是解决“一老一小”问题。到2025年，市妇幼保健院力争达到三级妇幼保健院标准，至少两个县级妇幼保健机构达到二级妇幼保健院标准；婚前医学检查率不低于85%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于80%，产前筛查率不低于75%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率不低于98%。到2025年，全市普惠托位达到15000个，形成基本完善的社区托育服务骨干网；力争建成2个医养结合示范县（区），二级及以上综合医院（中医医院）设置老年医学科比例达到80%以上。四是发展生命健康产业。大力推动中药材种植标准化、中医药贸易国际化、中医药业态多元化、中医药制造集群化。加快推动现代中医药产业迈向中高端，努力建设产业规模、创新能力、品牌塑造、文化传承等方面处于全球领先水平的“世界中医药之都”，力争到2025年产业总体规模达到2000亿元以上。五是深化医药卫生体制改革。到2025年，各级医疗卫生机构在相关疾病分级诊疗中的职责明确、分工清晰，转诊标准和转诊程序规范，连续畅通的双向转诊服务格局基本形成。推动公立医院开展智慧医院建设，开展“互联网+医疗”服务，探索5G在医疗领域应用；完善远程医疗服务体系，推动远程联合门诊、远程医学影像、远程心电系统应用。持续开展医疗卫生领域安全生产专项整治三年攻坚行动。

六、主要特点

一是科学设置目标任务。紧扣我市卫生健康事业高质量发展要求，立足本市实际，实事求是量力而行，从健康水平、健康生活、资源配置、健康服务、健康保障、健康产业六大领域设置32项具体指标，到2025年，主要健康指标达到全省平均水平，不断缩小与长三角地区差距。

二是以项目推动规划落实。注重任务工程化、项目化。按照“任务+项目清单”模式，设置医疗资源提质扩容工程、打造“世界中医药之都”、基层服务能力提升工程等10项工程专栏，支撑重点任务的实现。

三是深化改革创新驱动。深化医药卫生体制改革驱动，争取卫生健康重点领域和关键环节改革取得突破性成果，在“三医联动”改革、公立医院高质量发展等方面取得成效。

七、保障措施

从加强党的建设、加强组织领导、加强法治保障、加强投入保障、强化监测评估五个方面确保规划得到有效执行。

八、下一步工作

参照《亳州市“十四五”卫生健康发展规划》，督促各县区出台本地的卫生健康发展规划，明确各县区卫生健康发展的目标任务，制定工作计划，落实具体措施，确保按期完成“十四五”卫生健康发展的各项工作任务和目标。为加快推进健康亳州建设，增进人民健康福祉作出新的更大贡献。

九、政策咨询

咨询科室：亳州市卫生健康委规划发展与信息化科

咨询电话：0558-5625931