各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    按照市政府工作安排，市人社局牵头起草了《关于进一步推进我市企业企业职工基本养老保险扩面提质的工作意见（征求意见稿）》，现征求贵单位意见。请于6月16日下午5:30前反馈意见。

联系人：陈沛杰；电话：5991229，18726686301。

                            2023年6月14日

关于进一步推进我市企业职工基本养老保险

扩面提质的工作意见

（征求意见稿）

各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于社会保障工作的重要论述，扎实落实省政府目标管理绩效考核工作要求，推动我市社会保障事业高质量发展可持续发展，现就进一步推进我市企业职工基本养老保险扩面提质提出如下工作意见。

一、目标任务

坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为动力，持续开展我市辖区内各类企业、民办非企业、社会团体等用人单位职工基本养老（工伤、失业）保险扩面提质行动，到2025年底，企业职工基本养老（工伤、失业）保险参保率(实际缴费人数占应参保人数比率)达到80%以上，积极引导新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参保缴费，促进全市用人单位和职工参保率显著提高，逐步实现企业职工基本养老（工伤、失业）保险全覆盖。

二、重点对象

根据我市工作实际，突出以下六类重点企业和群体：一是正常经营的未参保小微企业及各类市场主体；二是新注册登记的市场主体；三是依托平台企业就业的网约车司机、快递小哥、外卖骑手等新业态就业人员；四是个体工商户、灵活就业人员、农民工等群体；五是机关事业单位编外人员；六是具备企业职工养老保险缴费能力的城乡富裕居民等其他符合参保条件的应参保未参保人员。

三、工作举措

（一）深入宣传引导。

1.各级人社部门要创新宣传方式，拓展宣传渠道，通过政策解读、印发宣传资料、典型引导等多种形式开展宣传引导，回答群众关心的为什么参保、待遇如何计算等问题，讲明参保对企业防风险、促发展的重要意义，激励各类群体早参保、长缴费。

2.各级人社、税务、工会等单位要抽调人员成立扩面宣传工作小组，走出机关、走出窗口、常态化进企业开展宣传活动，把企业和群众的需求摸上来，把政策和服务送下去。

3.各级人社部门要会同经信、商务、教育、卫生健康、住房城乡建设等部门以及行业协会分别组织召集规上企业、宾馆餐饮企业、批发零售企业、民办教育机构、医疗卫生机构、物业公司等，分行业进行针对性政策宣讲和参保动员，提高用人单位依法参保意识。

4.各级经信、市场监管、税务等部门要做好各自监管领域的扩面宣传引导工作。各级工会、共青团、妇联等要发挥群团组织优势，开展广泛宣传，提高广大职工主动参保和自我维权意识。

（二）加强数据治理。

5.加强社会保险信息共享机制建设，依托企业联办平台，在企业注册登记环节增加参保提示功能。各级人社部门要定期从市场监管、税务部门获取新增注册登记企业及纳税企业信息，筛查出注册登记并纳税的企业，按属地分解任务，推进扩面征缴工作。同时，要采取书面、短信等多种方式告知和督促企业依法办理参保缴费。

6.继续加大“数据找人”计划实施力度，建立动态数据比对机制，找准扩面和缴费对象，以未参保、未全员参保、未全险种参保企业以及中断缴费人员作为重点，指导督促用人单位及人员依法参保。

7.持续做好数据清理工作，开展重复参保、重复缴费、多账户合并、更新补充数据等问题数据处理，改正错误数据、清理无效数据、补充缺失信息，确保参保人员各类信息真实、完整、准确，提高参保数据质量，降低因数据质量不高对业务经办、风险防控、系统运行等带来的不利影响，进一步提高参保缴费率。

（三）加大监管力度。

8.各级人社部门要健全扩面提质工作内部联动机制，整合劳动关系、社保经办、劳动监察、调解仲裁等职能，凝聚工作合力。社保经办机构要做好社保稽核工作，对少报、漏报和瞒报缴费人数、缴费基数的单位，督促其履行参保缴费义务。劳动监察机构要定期、不定期开展执法检查，依法维护劳动者的社会保险权益。对于长期不参保、严重损害职工权益的企业，要通过联合约谈、立案调查等方式督促企业参保缴费；要扩大劳动保障书面审查工作覆盖面，严格审查各类用人单位参保缴费情况。

9.各县区各行业主管部门要建立扩面提质“包保”工作机制，各级领导干部“包保”重点行业和企业，确保应保尽保。各级各有关部门要落实主体责任，确保机关事业单位编外人员社会保险参保全覆盖。

10.亳州高新区、亳芜现代产业园区等各类开发区、工业园区要把社保参保缴费作为促进劳动关系和谐园区创建的重要抓手，将正常经营企业参保情况纳入相关考核指标体系，在审核兑现税收返还等优惠政策时，将企业依法参保作为重要条件。

11.各级各部门要将企业依法参保作为企业评先评优、享受有关优惠政策的重要条件，发挥典型带动作用，助力“满薪满益”和谐劳动关系品牌创建，构建和谐劳动关系。对存在未为职工参保缴费、不据实申报缴费基数等违法行为且拒不整改的用人单位，要依法依规实施失信联合惩戒并向社会公布。对失信企业申请财政补助补贴性资金和社会保障资金依法予以限制。

（四）优化经办服务。

12.持续推进社保经办服务能力和质量提升，优化办事流程、压缩材料和时限。推广自助服务、一站式服务、预约服务，优化线上、线下申报办理流程，引导市场主体和群众“网上办”“掌上办”。着力打造城区15分钟、乡村30分钟社保服务圈，增加社银合作网点和社区(行政村)服务平台，将社保服务延伸到群众“家门口”，满足群众“简便办”“就近办”需求。

13.持续深化“退休一次办”联办工作，拓展服务事项，优化系统服务功能，提高办事效率，全面推进领取社保待遇和惠民政策补助资格“无感互认”改革工作。

14.加大对乡镇（街道）、村（社区）工作人员的人社业务培训，提升其业务能力和政策水平，按季度做好辖区内扩面重点企业和群体的摸底工作，深入开展宣传引导，推进扩面提标工作。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各县区、各部门要充分认识社会保障工作的重要意义，切实增强推进全民参保的使命感责任感和紧迫感。市政府成立社会保险扩面提质工作领导小组，市政府分管领导任组长，市政府副秘书长、市人社局主要负责同志任副组长，财政、税务、市场监管、统计、经信、教育、商务、卫生健康、邮政管理、交通运输、住房城乡建设、总工会、妇联等部门分管负责同志为成员，建立跨部门联动协作工作机制。领导小组下设办公室，设在市人社局，办公室主任由市人社局分管负责人兼任，做好牵头协调等各项工作。各县区也要成立相应领导机构，切实加强工作调度和目标考核，压实乡镇（街道）属地主体责任，确保工作统筹推进、落实落细。亳州高新区、亳芜产业园区管委会要做好本地区社会保险参保扩面工作，推进园区企业高质量发展。

（二）强化部门协同。财政部门要加强社保基金监管，严格预决算编制，及时审核拨付基金，确保社保待遇按时足额发放。税务部门要做好社保费征收管理服务，会同人社部门做好社会保险扩面征缴工作。市场监管、统计、经信、教育、商务、卫生健康、邮政管理、交通运输、住房城乡建设、总工会、妇联等部门要按照各自职责配合做好社会保险扩面征缴、职工社会保险权益维护等相关工作。

（三）强化督查调度。按照省政府目标管理绩效考核内容和指标，市人社局要完善社会保险扩面提质工作考核机制，制定考核办法，建立季度工作调度机制，定期通报各县区工作开展情况，年度扩面提质目标任务完成情况作为年度目标任务考核的依据。