（三）聚焦融合发展，打造健康养生旅游高地

1.推进全域旅游发展。打造亳州古城历史文化旅游高地、“问道涡阳”老子文化旅游高地、“逍遥蒙城”庄子文化旅游高地、“好水利辛”生态文化旅游高地、“醉美古井”工业文化旅游高地，支持涡阳县、谯城区争创国家全域旅游示范区。（责任单位：市文化旅游体育局、古井集团、文旅集团）

2.加快健康旅游发展。实施中医药健康旅游示范区推进工程，重点打造涡河文化感悟与生态休闲旅游区、亳药花海休闲观光大世界、世界药都温泉康养旅游度假区、中医药工业商贸旅游示范区“四大增长极”，全力推进国家中医药健康旅游示范区建设。到2025年，全市培育3条中医药健康精品旅游线路，创建10家中医药主题旅游景区，建成20家中医药健康旅游示范基地。（责任单位：市文化旅游体育局、市药业发展促进局、市卫生健康委、文旅集团）

3.促进乡村旅游发展。实施乡村旅游“421”工程，打造乡村旅游风景道，开展乡村旅游精品主题村、特色美食村、后备箱工程示范基地、精品民宿、经营管理人才和乡村旅游“双微”改造提升点培育行动，规划建设一批旅游镇村、休闲农庄和乡村旅游景区。到2025年，全市创成4个重点乡村旅游镇村、15个精品主题村、6个特色美食村、12条乡村旅游风景道、30家乡村旅游后备箱工程示范基地、10个自驾露营基地、30家旅游民宿和3个民宿集群、550处乡村旅游“双微”改造提升点，培育经营管理人才40名，实现“田园变游园、农房变客房、产品变商品”。（责任单位：市文化旅游体育局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市水利局、市药业发展促进局、文旅集团）

专栏4  聚焦融合发展，打造健康养生旅游高地

（四）聚焦宣传营销，打造亳州文旅品牌形象

依托传统主流媒体和新兴媒体，持续推出一个标识、一句口号、一部宣传片、一套VI系统、一组特色宣传品“五个一”形象推广系统。拍摄“局长演华佗，神医话养生”系列短片，持续宣传亳州特色文化。实施智慧文旅改造提升工程，依托“城市大脑”、市数据中心、市视频数据平台等现有建设成果，推进安徽文化云平台、“游安徽”省市县（区）智慧文旅公共服务三级联建，打造智慧景区，开展智慧体验，促进智慧营销。（责任单位：市委宣传部、市文化旅游体育局、市数据资源局、文旅集团）

专栏5  聚焦宣传营销，打造亳州文旅品牌形象

（五）聚焦文化惠民，提升公共文化服务水平

坚持城乡公共文化服务体系一体化建设，加快补齐公共文化服务短板，完善公共文化场馆免费开放体系，推动公共文化数字化建设，提升城乡公共文化场馆服务效能。坚持以人民为中心的创作导向，完善激励机制，支持文艺精品创作，推出更多有筋骨、有道德、有温度、接地气的优秀作品，促进文艺繁荣发展。开展市级“十佳院团”“十大名剧”“十大名角”评选活动。扶持文艺院团发展，鼓励文艺院团积极参加“送戏进万村”、对外交流展演等活动。加强文艺院团编剧、编导等骨干人员培训。开展文化品牌活动，组织开展“人人有艺”全民艺术普及免费公益培训、曹操宗族墓群汉字砖拓片全国巡展、“我在博物馆画文物”等系列活动。（责任单位：市文化旅游体育局、市委宣传部、市文联、市演艺公司）

专栏6  聚焦文化惠民，提升公共文化服务水平

（六）聚焦环境优化，完善文旅基础设施配套

加大文旅基础设施配套工程建设，实施旅游景区与交通干线“最后一公里”通达工程。加快绿道等慢行系统建设，因地制宜建设一批旅游停车场，推出一批旅游公交专线，规范设置一批道路旅游标识标牌。制定旅游厕所管理办法，探索旅游厕所运营维护新模式。（责任单位：市文化旅游体育局、市城市管理局、市交通运输局、交控集团、文旅集团）

专栏7  聚焦环境优化，完善文旅基础设施配套

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全完善文化旅游强市工作专班常态化工作机制和定期调度机制，进一步明确县区和市直有关职能部门主体责任，分年度制定任务清单，实行挂图作战。完善考核机制，把文化旅游产业发展纳入县区人民政府目标管理绩效考核、市直机关效能考核，加强重点文化旅游企业、文化旅游品牌和重点文旅项目推进情况督查考核。

（二）加大财政支持。持续加大文化旅游发展投入，主要用于产业发展、宣传营销、活动开展、文物保护、产品开发及人才培养、投资奖补等方面。各县区、市直有关职能部门要充分利用各类专项资金，积极争取上级资金，加强社会资本招引，持续加大文化旅游产业导向性投入力度，支持文化旅游产业发展壮大。

（三）落实优惠政策。依法依规落实国家、省支持文化建设和旅游发展的有关税收优惠政策，严格执行国家、省、市相关文旅企业用电、用气、用水优惠政策，降低企业运营成本。文化旅游企业宣传促销费、文化旅游商品生产企业研发费和技术改造费，按照有关规定在税前扣除。小微文化旅游商品企业减免专利申请费用。落实文旅用地优惠政策，符合《划拨用地目录》的公益性文旅基础设施建设用地，以划拨方式供地。对发展生态旅游、乡村旅游、休闲农业等确需使用建设用地的，探索实施点状供地。

（四）健全融资机制。鼓励社会资本参与文化旅游业发展，用好用足用活市文化旅游产业发展专项资金，充分发挥政府资金引导和撬动作用。支持通过政府和社会资本合作(PPP)、贷款贴息等方式，引导各类资本投资文化旅游业。鼓励保险机构加强文化旅游保险产品创新。支持符合条件的文旅企业通过发行企业债券、上市等募集资金推动企业发展，政府债券资金要优先支持文化旅游基础设施建设项目。鼓励县区人民政府对经营性文化旅游项目作价评估，采取有偿委托经营或其他约定经营等方式，吸引投资者参与开发经营。

（五）建强文旅队伍。建立文旅行业人才库，将急需紧缺专业人才纳入集中引才计划重点引进。文博单位引进急需紧缺高层次人才特岗特聘，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。全面深化人才体制机制改革，打造区域文化旅游“人才高地”。加强文旅从业人员分级分类培训，积极选送优秀干部到高校或市外文旅机构深造，鼓励支持高等院校、职业技术学校加快文化旅游院系及专业机构建设，积极培养本土紧缺人才。出台《亳州市加强导游队伍建设的实施意见》，壮大导游队伍，培育国家级、省级金牌导游。