2023年11月14日，印发了《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市视频数据资源管理办法的通知》（亳政办秘〔2023〕42号）。现将《亳州市视频数据资源管理办法》（以下简称《管理办法》）解读如下：

一、起草背景

为进一步加强和规范全市视频数据资源规划、建设、维护、整合、共享与应用，充分发挥视频数据资源价值，根据《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》（省政府令第270号）《安徽省公共场所视频监控资源整合共享工作领导小组印发〈关于深化全省公共场所视频监控资源整合共享工作的指导意见〉等文件的通知》（皖视频组〔2022〕1号）等规定，结合我市实际，市数据资源管理局对《管理办法》进行了修订。

二、制定意义和总体考虑

视频数据是政务数据重要的组成部分，视频数据平台作为我市重要的信息基础设施，汇聚了全市公共场所各类视频数据资源，在支撑我市治安防控、城市管理、交通管控、生态保护、文明创建等工作方面发挥着重要作用。《管理办法》旨在进一步加强和规范视频数据资源的管理，提升视频数据平台建设水平，充分发挥视频数据资源价值，推动我市视频数据资源建设运行高质量发展，为推进我市治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

三、工作目标

明确视频数据资源的规划建设、共享应用、安全管理、运行维护等方面的工作原则、推进措施和相关部门责任，进一步加强和规范我市视频数据资源规划、建设、运维、整合、共享与应用，提升视频数据资源规范管理、集约建设、整合共享水平，实现统一管理、降低成本、提升效用。

四、文件起草过程

根据市政府工作安排，市数据资源管理局对《亳州市视频数据资源管理暂行办法》进行了修订，起草了《管理办法（征求意见稿）》。8月3日，书面征求了各县、区人民政府和亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，以及市直49家单位意见，收到蒙城县人民政府等4家单位提出的7条修改意见，采纳4条。8月21日，组织市公安局及相关企业专家进行论证和完善。8月23日，提交市市场监管局进行公平竞争审查并通过。8月31日，提交市司法局进行合法性审查，所提出意见全部采纳。11月6日，经市政府第60次常务会议审议通过。11月14日，以市政办名义正式印发。

五、主要内容

《管理办法》共6章39条，修订完善了建设原则、部门职责、规划建设、安全管理、系统维护等内容，增加了整合接入、使用申请和安全责任、安全防护措施落实等内容，进一步健全了全市视频数据资源管理体系。

（一）总则。明确了视频数据资源、视频数据、视频数据平台的定义和办法适用范围，指出了“统一规划布局、统一标准规范、统一建设运维、统一资源共享、统一监督管理”“五统一”的建设管理原则，明确了建设、使用、运维等相关部门职责等。

（二）规划与建设。明确了由数据资源管理部门牵头拟定视频数据资源的建设规划，明确了视频数据资源的应当建设范围、禁止建设范围和建设单位的确定原则。政府投资的视频数据资源系统项目应按照本市政务信息化项目建设管理办法进行管理。市视频数据平台作为公共场所视频数据资源的汇聚中枢，视频数据资源的建设应当采用统一标准、多网口设备，充分复用视频数据平台基础能力，整合接入至视频数据平台，不具备接入条件的经论证后确定是否接入。相关部门应落实监管主体责任，推动相关行业的公共场所视频数据资源整合接入，不得指定视频监控资源项目选用的产品和设计、施工、运维单位等。

（三）共享与应用。明确了视频数据资源的管理措施，明确了“按需共享、授权使用”的共享原则，应用需求单位提出使用申请，数据资源管理部门根据实际情况分配使用权限。各使用单位应建立健全视频数据资源的使用管理规范，结合本单位业务工作，探索视频数据资源深度应用，并做好宣传工作。

（四）管理与安全。要求使用单位配合落实视频数据平台安全防护措施，做好账号管理工作。明确了视频数据平台管理和使用单位要采取相关措施保障平台安全运行，应建立和实施视频数据平台使用和安全管理制度，并遵守相关规定，相关人员不得违规调阅视频数据，违规处理原始数据，违规向其他单位、个人提供视频数据。

（五）系统维护。明确了视频数据平台运维管理为巡检月报制，每天进行巡检，安排专人及时进行故障维修，并形成运维记录。使用单位根据实际情况进行检查，做好记录。数据资源管理部门和公安部门应对视频数据平台的管理进行监督检查，针对监督检查发现的问题，采取相应处理措施。对违反本办法相关规定、涉嫌构成犯罪、造成公民人身损害或财产损失等情形，采取相应措施进行处置。

（六）附则。明确了解释权归市数据资源管理局所有，上级有关部门有相关规定的，从其规定，原办法同时废止。

六、创新举措

《管理办法》结合我市视频数据资源建设实际情况，明确提出了“统一规划布局、统一标准规范、统一建设运维、统一资源共享、统一监督管理”“五统一”的原则，加强和规范了全市视频数据资源规划、建设、运维、整合、共享与应用，着力提升视频数据资源建设管理水平，推动实现统一管理、降低成本、提升效用。

七、保障措施和下一步工作

下一步将从以下几个方面贯彻落实《管理办法》。

一是提高政治站位。深入学习研究文件精神，发挥全市视频数据资源建设牵头作用，积极推进视频数据资源规范管理、集约建设、整合共享。

二是强化解读宣传。召开解读会议，面向视频数据资源建设管理相关单位、视频数据平台使用单位和运维单位，深入解读文件内容，做好宣传工作。

三是推进落实落地。根据政务信息化项目建设管理办法相关规定，严格视频数据资源项目审核把关，规范视频数据资源建设管理，深入推进资源整合工作。坚持“按需共享、授权使用”的原则，推进视频数据资源规范共享、安全应用。进一步完善视频数据平台运维管理机制，强化运维绩效考核和指导监督。

解读机关：亳州市数据资源管理局

解读人：王文杰

政策咨询服务电话：0558-5556206