2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省发展改革委和有关行业主管部门的精心指导下，亳州市公管局对标全国统一大市场建设部署要求，坚持数字化转型发展方向，创新公共资源交易管理服务方式，持续深化公共资源交易平台整合共享，提升行政监管效能，不断优化公共资源交易领域营商环境，助力全市经济高质量发展。全市共完成公共资源交易项目1809个，累计成交金额269.29亿元，节资（增值）金额28.46亿元。其中：完成建设工程项目515个，交易金额112.47亿元；政府采购项目853个，交易金额21.41亿元；产权交易项目173个，交易金额15.26亿元；国土出让项目182个，交易金额71.48亿元；其他交易项目86个，交易金额48.67亿元。

一、2023年工作开展情况

（一）认真落实稳经济政策举措。一是全力保障重点项目交易。加强与项目单位沟通联系，对重点项目开通“绿色通道”，主动对接，靠前服务，全力保障重点项目交易，为加快固定资产投资实物工作量的落地提供了有力支撑。二是持续降低市场主体交易成本。进一步完善交易担保制度，全面推行保函（保险）替代工程建设项目投标、履约等保证金。全市分别免收工程建设、政府采购项目投标保证金约15.24亿元、3.69亿元；开出电子投标保函2200余单，为企业释放流动资金超2.27亿元。建立保证金清理工作机制，全市共清理沉淀保证金9637.56万元，提前完成保证金清理工作。三是创新惠企服务方式。持续优化“中标贷”金融服务，上线4家银行“中标贷”产品，为中标企业初步授信17笔、1.61亿元；创新投标保证金、履约保证金“全程在线退还+到期提醒+免申即退”模式，全年共计“免申即退”保证金2000余万元。

（二）助力全国统一大市场建设。一是全面清理政策措施。严格审查新出台的政策措施，全面清理排查现行有效的公共资源交易行政规范性文件、招标文件示范文本和实践行为，为构建公平竞争的招标投标市场环境提供了制度保障。全年共清理公共资源交易政策措施23件，向市场主体发放宣传资料1500余份。二是清除各类不合理限制。健全“日常抽查+‘双随机、一公开’抽查”监督机制，实行“周检查、月抽查”制度，持续排查纠正各类限制条件和不合理条款，营造公平参与竞争的市场环境，保障各类企业公平公正参与我市招标投标活动。开展“双随机、一公开”抽查12次，检查招标文件（标段）513个，发现并督促整改问题28个。三是加强交易信息公开。全面推行全流程电子化交易，以折线图形式全面展示项目交易各环节，接受市场主体监督；扩大信息公开范围，主动公开中标候选人业绩奖项、项目经理证书编号、否决投标原因、交易合同等信息，有效提高了交易透明度。项目全流程电子化交易率100%，全年累计发布招标计划逾800个，公开工程建设、政府采购项目合同信息1404条，合同公开率达到100%。

（三）优化公共资源交易服务管理。一是持续提升平台服务质量。修订完善《亳州市公共资源交易平台服务细则》，升级工程建设项目交易“不见面”开标系统，增加公共资源交易平台系统填写指引、主动撤回等功能，整合、优化网站有关栏目，新增1个一级栏目及3个子栏目，实行一体化服务导航，提升市场主体获得感。二是实行评标区域AI智能实时管控。在全省率先整合建设智能总控平台暨电子见证服务中心，建立“智能宫格”席位制分散评标系统，利用电子围栏、大数据算法、人脸识别等技术，全方位记录评标专家在评标区域的行动轨迹，对评标活动实现电子化、智慧化见证，大幅提高了见证服务质量。全年预警管理项目300余个，有效提高了见证监督效率。三是推进平台数据“互联共享”。打通公共资源交易平台与“信用中国”平台数据壁垒，实现投标人“一键调用”电子营业执照、企业及人员资质信息等功能，评标专家“一键查询”投标企业信用信息，项目评标时长平均缩短2小时以上，各类接口调用数据40000余次，惠及经营主体4700多家。四是全面提升远程异地评标工作质效。在全省率先推行“双盲+分散+远程异地”评标模式，实现远程评标“五盲五化”和远程异地评标常态化；推进跨省远程异地评标项目合作，拓展合作区域，实现多地联评。全市完成远程异地评标项目958个，开展主、副场评标评审1487场次，远程评标项目数和主副场次同比分别增长56.54%和70.14%。

（四）加强公共资源交易监管。一是开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理。聚焦招标人、招标代理机构、评标专家、投标人和行业主管部门五类主体，从25个方面开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，共发现“投标企业通过受让、租借或者挂靠资质投标，弄虚造假骗取中标”等7类问题，针对排查出的问题制定整改任务清单，确保整改到位。二是协同打击行业乱象。会同纪检、审计、公安、住建、交通、水利等部门印发了《建立健全招标投标领域协同监管工作方案》，实行交易监督与纪检监察、公安经侦、审计“多维互动”。落实串通投标案件信息互通、定期会商机制，加强行刑衔接，会同公安机关印发了《关于进一步加强招投标领域串通投标等案件行刑衔接工作的通知》。配合开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治和绿化工程领域专项巡察，协助纪委监委、巡察等部门开展好专项巡察工作。起底排查串通投标报价的问题线索4条，有效整治行业乱象。三是积极回应企业诉求。设置问题线索征集专栏，线下、线上多渠道受理投诉举报事项，妥善回应企业诉求，确保“事事有着落、件件有回音”。2023年办理投诉事项2件、信访事项3件、举报事项4件。四是加强招标代理机构和评标评审专家管理。对招标代理机构实行“月度通报、量化考评”，督促招标代理机构提高业务素质能力，提升招标代理质量；全年印发招标代理机构考评通报12期，对7家代理机构予以扣分。加强对专家的日常管理，严格落实“一项目一评价”制度，新增在线对专家“一标一评”功能，规范开展专家信息变更审核工作，省复审通过率100%；依法依规对违反规定的专家进行处理，全市共处理评标评审专家45人。五是扎实推进标后履约监管。开展联合约谈3次，发放责任清单9份，签订履约承诺书9份。开展标后联合暗访7次，对督查暗访发现问题整改情况“回头看”3次，对27个项目进行了40次履约情况督查暗访，下发整改督办单27个，发现问题104个，移送行业主管部核查处理问题33个。联合驻点督查14次，进一步压实了建设单位主体责任，推动了市本级重点工程建设项目顺利实施。六是构建“以信促治”的公共资源交易廉政风险防控体系。制定《关于进一步完善公共资源交易领域廉政风险防控机制的意见》，运用“信用+”模式，推动廉政建设与公共资源业务工作深度融合，将公共资源交易项目单位廉政承诺书、评标评审专家廉洁自律承诺书、招标代理机构守法经营承诺书、市场竞争主体信用承诺书嵌入公共资源交易业务系统，市场主体参加公共资源交易活动前，签署信用承诺书，以实际行动营造守信重诺的良好氛围。

二、下步工作打算

2024年，市公管局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于公共资源交易工作的重要论述，持续巩固主题教育成果，扎实开展“作风再转变、质效再提升”专项行动，以推动公共资源交易高质量发展为目标，抓好优化招标投标领域营商环境和工程建设招投标领域突出问题专项治理两项重点任务，聚焦“七项举措”，实现“七个提升”，助力“六一战略”实施和亳州经济高质量发展。一是聚焦统一规范，健全完善制度体系；二是聚焦“应进必进”，不断拓展交易范围；三是聚焦利企便民，持续优化营商环境；四是聚焦数字化转型，优化升级平台系统；五是聚焦互联互通，着力深化协同共享；六是聚焦创新赋能，深入探索改革路径；七是聚焦公平公正，汇聚形成监管合力。