11月15日下午，亳州市人民政府新闻办召开市退役军人事务局烈士纪念设施建设和新时代英烈红色文化传承发展新闻发布会。市退役军人事务局局长于斌作新闻发布，市退役军人事务局副局长王玉林出席新闻发布会并接受记者提问，市委宣传部副部长李波主持此次新闻发布会。

党的十八大以来，习近平总书记，从事关改革发展稳定，和强军兴军的战略高度，作出一系列重要指示批示，强调指出：“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。”这为我们做好新时代烈士褒扬工作提供了根本遵循。

近年来，我市退役军人事务系统，认真学习习近平总书记重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实落实习近平总书记，对烈士褒扬纪念工作的重要指示批示精神，聚焦服务经济社会发展、服务国防和军队建设，切实加强工作领导，持续加大财政投入，大力推进英烈精神宣教,推进英烈褒扬事业创新发展，有力维护英雄烈士和烈士遗属合法权益，较好营造了崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈的浓厚社会氛围，不断推动英烈褒扬工作传承发展。

一是烈士褒扬体制机制更加健全。目前，我市共有各类烈士纪念设施59处，其中，包括省级烈士陵园3处，市级和县级烈士陵园各3处，还有县级及以下零散烈士纪念设施50处，烈士7196名。目前，在我市境内有烈士墓1303座。全市成立县属烈士纪念设施管理机构4家，分别为涡阳县烈士事务管理服务中心、蒙城县烈士事务管理服务中心和利辛县烈士陵园管理保护中心，谯城区以皖北烈士陵园的管理机构履行管理全区烈士褒扬工作的职责，4家管理服务机构均为公益一类事业单位。全市现有烈士褒扬工作人员40名，专兼职英烈讲解员19名，红色讲解员69名，做到有机构、有编制、有人员、有经费，为扎实开展烈士纪念设施管护和英烈精神传承发展提供了坚强的组织保障。

二是纪念设施管护水平有力提升。2019年，我市退役军人事务部门成立伊始，牵头制定《亳州市县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动方案》《亳州市县级及以下英雄烈士纪念设施整修工程实施方案》等文件，按照信息校核、规范整修、有效管护、宣传教育四个“全覆盖”工作要求，先后投入中央和省、市、县各级维修补助资金1800余万元，持续推进烈士陵园提质改造和零散烈士纪念设施整修工程，先后将191处散葬烈士墓迁移安葬至当地烈士陵园进行集中管护，对50余处零散烈士墓进行了就地整修，各地烈士纪念设施面貌一新，陵园内环境庄严、肃穆、清净，为社会公众提供了良好的瞻仰和教育场所。5年来，我市7处烈士纪念设施管护等级得到提升。今年，经退役军人事务部考核，我市谯城区皖北烈士陵园有望提升为国家级烈士纪念设施单位。

与此同时，我们积极探索引领优抚褒扬事业单位创新发展。由我市牵头编写的《数字烈士陵园建设指南》安徽省地方标准，于2023年8月31日正式实施，填补了全国烈士陵园智慧化建设标准的空白。皖北烈士陵园率先打造成为数字烈士陵园，实现进出陵园统计、人脸识别、消防自动报警、扫描听取查看烈士信息等。2023年6月，全省退役军人系统烈士纪念设施建设信息化现场会在皖北烈士陵园召开，推广了烈士陵园智能化建设经验。

三是英烈精神宣传弘扬成效显著。我们始终把烈士纪念设施作为广大干部群众、青年学生接受革命传统教育、爱国主义教育、青少年思政课教育基地持续打造，积极拓展宣传方式，扩大红色精神传播。连续5年开展以清明祭英烈为主题的清明祭扫活动，入园参与祭扫和网上祭扫每年近20万人次。持续开展“红色九月”主题宣讲纪念活动，连续5年服务保障在9月30日烈士纪念日当天举办向烈士敬献花篮仪式，这已成为我市各级人民政府和社会民众，祭奠缅怀英烈最重要的重大活动。开展以“拾遗”为主题的史料搜集和抢救性收集活动，查阅历史资料，走访幸存老兵，先后收集整理抗日英雄烈士“谢氏三兄弟”、抗美援越女烈士汤芳琴、对越自卫反击战英雄烈士梁岭等40余篇英烈事迹及数封英烈生前家书，获得赠送的烈士遗物20余件，丰富了烈士纪念馆展陈内容。我们打造了一支近20人的专兼职英烈讲解员队伍，累计为420余个团队、近2万人次提供讲解服务。挂牌成立“红色宣讲工作室”，吸纳退役军人、功臣模范等近百人组建“亳州市红色传承宣讲团”，深入机关企业、学校班级、部队连队开展红色故事宣讲活动上百场次，3余万名学校师生和社会各界人士现场聆听宣讲，50万余名师生通过“空中课堂”收听收看红色故事宣讲。2024年，我市皖北烈士陵园红色宣讲员许玉亭同志被聘请为全国高校“中国共产党人精神谱系”宣讲团成员，被退役军人事务部聘为“全国老兵宣讲团成员”（共16人），也是我省唯一的1位入选者。《安徽日报》《亳州晚报》、亳州电视台和“两微一端”对我市烈士陵园建设管理、烈士褒扬工作开展、亳州籍英烈事迹等进行多期宣传报道，营造学习宣传英烈精神浓厚氛围。

四是烈士烈属合法权益有力维护。我们扎实做好关心关爱烈属工作，先后出台两期优待目录，细化烈属待遇保障、荣誉激励、人文关怀、就业创业、教育优待等优待政策。从去年7月份开始，烈属在我市内持《优待证》可免费乘坐公共汽车、免费游览实行政府指导定价的各类景区。我们制定下发《亳州市困难退役军人帮扶援助工作实施细则》，开展与烈属结对帮扶机制，八一、春节开展定期慰问活动，日常落实“五登门”“六必访”。市委市政府专门设置退役军人关爱基金200万元，加大对困难烈属的关爱帮扶。认真做好烈士亲属异地祭扫服务保障工作。先后对申请到云南、辽宁等地开展异地的祭扫的烈士亲属开具介绍信18件，服务保障58人，给予每人按照3天2晚的标准进行了差旅费核销。对安葬在我市的河南、山东籍等外地烈士亲属代表来陵园祭扫的，积极做好服务保障工作。积极开发建设了“江淮英烈”微信小程序，健全了亳州烈士纪念设施数字地图，给网上祭扫提供了方便。广泛动员社会力量和各界人士，积极开展“为烈士寻亲”活动，已成功为47名亳州籍牺牲在异地他乡的革命烈士寻找到安葬地，为22名安葬在外省外地的亳州籍烈士寻找到家人。为烈士寻亲工作被安徽卫视、《安徽日报》《亳州晚报》等媒体广泛宣传报道。

烈士纪念设施是中国共产党的红色基因库，见证了中国共产党人艰苦卓绝的奋斗历程，承载着无数革命先烈为党的事业付出的伟大牺牲，记录着中华民族的不屈抗争和奋斗史。每一名烈士，每一处烈士纪念设施，都是共产党人初心和使命的最生动写照，都是鲜活的爱国主义学习教育教材。过去5年中，我们做了一些工作，取得一些成果，下一步，我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要批示精神，深入学习领悟总书记考察安徽时关于进一步推动文化和旅游融合发展的重要指示精神，围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革，用心用情用力保护好、管理好、挖掘好、运用好现有红色文化资源，加强优质文旅产品供给，在服务强国强军、提高服务保障水平、加强红色宣讲等方面彰显时代新担当、展现履职新作为，引领社会各界传承红色基因，赓续红色血脉，奋力谱写新时代英烈褒扬纪念工作新篇章。

市退役军人事务局烈士纪念设施建设和新时代英烈红色文化传承发展新闻发布会

答记者问

习近平总书记在安徽考察时指出：“深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值。”请谈谈在发挥红色文化资源育人功能和旅游价值方面，我市退役军人事务系统将有怎样的工作打算？

市退役军人事务局局长 于斌：10月17日至18日，习近平总书记再次亲临安徽考察指导，这充分体现了总书记对安徽的关心和厚爱。习近平总书记在听取安徽工作汇报后的重要讲话中特别指出，要“深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值”。为深入贯彻落实总书记这一重要指示精神，作为我市红色文化资源重要载体的烈士纪念设施主管部门，我们要进一步深入学习贯彻总书记重要指示精神，深入挖掘烈士纪念设施所蕴含的红色文化内涵和精神价值，通过打造红色旅游景区、开发红色文化主题产品等方式，将红色文化与旅游紧密结合，让游客在旅游过程中接受红色教育，传承红色基因。下一步，我们将在市委市政府的统一部署下，从以下六个方面持续用力：

一是纳入整体规划。我市有着丰富的红色文化资源，如，以芦庙阻击战遗址建设起来的皖北烈士陵园，以“六一”战斗牺牲的烈士建立起来的新兴烈士陵园等，我们积极将皖北烈士陵园、涡阳烈士陵园、蒙城烈士陵园、辉山烈士陵园等各类烈士纪念设施的建设、改造与升级融入我市文化和旅游部门主导开发和建设的大旅游总体规划中，使其与周边的文化景点、旅游景区相互呼应、协同发展。将皖北烈士陵园纳入皖北红色纪念园一兵器博物馆旅游线路，将辉山烈士陵园纳入辉山红色景区旅游线路，等，将烈士纪念设施与附近的历史文化古迹、自然风光等景点串联起来，形成综合性的旅游路线。

二是丰富展陈内容。近两年来，我们新建了涡阳烈士纪念馆和利辛县展沟烈士纪念馆，对皖北烈士纪念馆、蒙城革命烈士陈列馆等进行了改造升级布展，除了传统的图片、文字、实物展示外，还运用虚拟现实、增强现实、多媒体互动、沉浸式的体验空间等现代科技手段，打造让参观者仿佛置身于烈士所处的历史场景中，让参观者更加生动、直观地了解烈士的事迹和精神。我们将继续深挖淮海战役黄庄阻击战遗址，罗会廉烈士旧址等历史事迹，不断挖掘和整理与烈士相关的历史资料、文物、故事等，深入进行史料搜集和抢救性收集活动，不断丰富烈士纪念馆展陈内容。

三是提升讲解水平。我们将进一步加大对专业讲解员队伍和志愿宣讲员队伍的培养，持续打造一支高素质的宣讲队伍，使他们不仅熟悉烈士的历史背景和事迹，还要具备良好的表达能力和沟通能力，能够根据不同的参观群体进行有针对性的讲解，注重故事性和感染力，提升参观者的情感共鸣和理念价值认同。

四是开展研学活动。我们积极将烈士纪念设施打造成研学旅行的重要基地，各地烈士陵园均与当地大中小学建立“结对”共建单位，组织学生到烈士纪念设施参观学习、举办主题讲座、开展征文比赛、演讲比赛等，让学生在实践中接受爱国主义教育和革命传统教育，增强他们的民族自豪感和责任感。每年新兵入伍前，组织他们到当地烈士陵园开展祭扫和祭奠活动，致敬英雄，缅怀英烈。

五是提高服务管理水平。我们将进一步建立健全烈士纪念设施管理体制和运行机制，促进烈士纪念设施配套服务设施的完善。将进一步加强对参观烈士陵园秩序的管理，规范瞻仰仪式，引导参观者文明参观，营造良好的参观氛围。同时，加强对服务人员的培训，持续提升他们的服务意识和服务水平，让参观者在参观过程中感受到优质的服务。

六是加强宣传推广。我们将积极把烈士纪念设施的宣传与当地的文化旅游宣传相结合，利用各种媒体平台进行广泛宣传。通过拍摄宣传片、制作宣传册、举办主题活动等方式，提高烈士纪念设施的知名度和影响力。我们将通过举办具有影响力的品牌活动，如清明节主题祭扫活动，烈士纪念日公祭活动，“红色九月一-英烈精神进校园”等主题活动，吸引更多的人关注和参与，提升烈士纪念设施红色基地的文化旅游形象，促进红色文化和旅游的融合发展。  

我市在维护烈属合法权益方面做了不少工作，也取得了一些成效，请问，我市在为烈属提供服务方面都有哪些优待，能否具体讲解？

市退役军人事务局副局长 王玉林：我们都知道，烈属承受着失去亲人的巨大悲痛，这种痛苦可能伴随他们一生。烈士牺牲后，家庭可能失去重要的经济支柱，原本由烈士承担的家务劳动、子女教育、老人照料等责任，都落在了烈属的肩上，他们需要付出更多的时间和精力，来努力工作，照顾家庭，维持生活。因此，烈士牺牲后，政府和社会有义务承担起烈士为家庭应承担的义务和责任，帮助烈属继续过好生活。也正因如此，我国早在革命战争年代就建立健全了烈士褒扬金、抚恤金等保障制度，确保烈属在经济上无后顾之忧。随着我国经济社会建设发展水平的提高，政府和社会对烈属的优抚优待政策也逐步提升，由原来的一次性实物褒扬保障发展到现在的褒扬金和定期抚恤金常态化保障，由原来的精神褒扬为主发展到现在的精神与物质向结合的综合服务保障体系。特别是退役军人事务系统成立以来，我市各级退役军人事务部门在党委政府的领导下，积极拓展服务保障烈属的新途，为烈属和其他优抚对象提供了越来越多的优待项目。从2023年3月开始，按照国家和省统一部署，我们为烈属和其他优抚对象普遍制作发放了优待证，我市已出台2批次的优抚证优待目录清单，涉及交通、旅游、购物、餐饮、住宿、金融、通信、医疗、加油等方面，共计53项优待内容，通过线下和登录“皖美拥军码”即可实现。总体来讲，我认为对烈属的优抚优待主要体现在以下7个方面：

一是经济优待。按照《军人抚恤优待条例》规定，烈属享受烈士褒扬金待遇。其标准是按照烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍的标准发给烈士遗属。享受一次性抚恤金待遇。其标准是根据烈士死亡时的月基本工资标准，上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的基本工资。规定还明确，如果烈士生前的月基本工资或者津贴低于少尉军官基本工资标准的，按照少尉军官基本工资标准计算。对于服现役期间获得功勋荣誉表彰的军人牺牲后，其遗属在应享受的一次性抚恤金基础上，还会按比例增发一次性抚恤金。享受定期抚恤金待遇。对符合条件的烈士遗属，如烈士的父母、配偶无劳动能力、无生活费来源或收入水平低于当地居民平均生活水平；子女未满18周岁或已满18周岁但因上学或残疾无生活费来源等的，发放定期抚恤金。享受丧葬补助费待遇。享受定期抚恤金的烈士遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费。

二是医疗优待。烈属享受参保补助。退役军人事务部门会帮助或代为缴费，让烈属参加城乡居民基本医疗保险等社会保险体系。享受医疗补助优待。烈属在住院出院时享受优抚医疗“一站式”优待费用结算，在医疗费用方面获得一定的即时补贴。享受优先救助。烈属优先享受城乡医疗救助，在面临重大疾病或医疗费用负担较重时，能得到及时的救助。享受就医优待。烈属持优待证到我市各定点医疗机构就医时，享受优先优惠减免待遇，例如优先挂号、就诊、取药等优质服务。

三是教育优待。入学优先。烈士子女入学入托，在同等条件下优先接收。学费减免及补助。烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。升学优待。报考普通高中、中等职业学校时，烈士子女可享受降低录取分数线的10%录取；报考高等学校时，烈士子女可在有关高校投档分数线下降低20分投档。

四是住房优待。住房保障优先。烈属在申请经济适用住房、公共租赁住房、住房租赁补贴或农村危房改造等社会住房保障时，同等条件下优先安排。收入计算优待。烈属在申请社会保障性住房时，其依法享受的抚恤补助金等优抚待遇在准入审核中不计入家庭收入。费用减免优待。烈属办理房产、土地证件以及自建房时，可减免各项具体费用。

五是就业创业优待。就业优先。烈士的子女、兄弟姐妹，在就业时，同等条件下优先录用。对于烈士子女退伍回来的，当地政府会帮助安排工作；如果烈士子女报考公务员的，同等条件下也是优先录取。创业扶持。烈属创业时，在办理证照等方面会得到相关部门的支持和便利，并且可能享受税收优惠、创业贷款优惠等政策。

六是精神抚慰方面。纪念活动参与。各地在组织重要纪念活动等重要场合，会邀请烈属参加，让他们感受到社会对烈士的尊崇和对烈属的关爱。关怀慰问。政府部门、社会组织和村委、社区等每年八一、春节等时机，会定期对烈属进行走访慰问，其它时期，会定期走访了解他们的生活状况和需求，为他们提供精神上的慰藉和生活方面的帮助支持。同时，通过建设烈士纪念设施、开展烈士纪念活动等方式，弘扬烈士精神，让烈属感受到社会对烈士的敬重和对他们的关爱。

七是社会优待。在出行方面，烈属在我市乘坐境内运行的火车、长途公共汽车以及民航班机时可享受优先购票、减收票价等优待；乘坐市内公共汽车均免费。在旅游方面，烈属参观游览公园、博物馆、和实行政府定价的景区时等场所享受免门票等优待。在购物消费方面，我市10多家大型宾馆酒店、多家大型商超，社会拥军门店等，均给予烈属和其他优抚对象普遍打折优惠优待。

以上是我简单介绍的，我市为烈属提供的主要优待项目和内容。当然，这些优待项目和内容还正在不断充实完善中，相信会有越来越多的优惠和优待项目加入其中，使广大烈属和其他优抚对象能够享受到更多、更好的优待。关心关爱烈属，不仅是对烈士的告慰，也是传承红色基因、弘扬爱国主义精神的具体体现。让我们共同努力，为烈属送去温暖和关爱，让他们感受到社会的尊重和关怀。