中国人民政治协商会议安徽省颍上县委员会

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2021001关于城市困难职工及破产企业失业人员解困脱困工作的建议

作者:admin 时间:2021-02-04 10:32

 

关于城市困难职工及破产企业失业人员

解困脱困工作的建议

 

县政协社会和法制委员会反映,县委县政府一直重视城市困难职工脱困解困工作,相关部门各尽其责,做了大量工作,但也存在不少问题。县政协与工会、民政、人社、医保、住建、经信等部门进行专题座谈,深入了解情况,现将有关情况汇报如下:

一、基本情况及存在问题

主要表现为三多一少。  

一是涉及企业及职工多。目前我县符合工会帮扶政策的困难职工涉及30家单位317人,破产企业失业人员84家12205人。

二是历史遗留问题多。以原工业协会为例,所属国有企业12家,除印刷厂外都依法破产,印刷厂由于没有任何资产,企业破产清算无法进行,职工得不到安置;所属集体企业20家,有8家企业进行了破产清算,剩余12家由于无资产,根据《破产法》《劳动合同法》自行解散,职工没有得到补偿和安置。

三是解决问题障碍多。住房方面:目前,多数职工居住在老城区的老旧小区,部分职工仍居住在企业家属院。对原国有或集体企业进行破产清算,只涉及厂区,不包括家属院。家属院以公房为主,还有不少私自建房,都没有进行房改。在拆迁安置工作中,不予赔偿,家属院住户需全额支付安置房款,住户普遍不愿意。家属院大多公共设施不完善,生活环境较差。社保医保方面:没有资产进行清算补偿的企业职工,由于企业已不存在,无法为他们缴纳社保和医保,只能由职工本人缴纳费用纳入城乡统筹的新农合和养老保险。由于职工缺少收入或保障意识不强,没有坚持缴纳社保费用,就不能纳入国家社保范围,只能领取最低生活保障。

四是脱困解困方式相对较少。城市困难职工脱困解困涉及多个部门,工作职责互不交叉,帮扶手段单一,没有政策的叠加效应。工会方面:工会救助范围是存在劳动合同的正式职工,这就将大部分破产企业职工排除在外了,而且工会救助标准为1000元,多年未变,难以解决职工困难。民政方面:民政局负责破产企业职工低保发放,职工每月收入不足600元,差额部分由民政局拨付,按照当前的物价水平,没有其他收入的职工生活困难。医保方面:破产企业职工只能缴纳城乡统筹的新农合,由于职工普遍年龄较大,疾病多发,即使有大病救助,部分职工因病因残致贫依然存在。

二、工作建议

一是健全工作机制,形成工作合力。制定城镇困难职工解困脱困工作的实施意见,明确目标任务、工作对象、工作措施、组织保障等,将其纳入全县民生工程总体规划,进行通盘考虑、统筹安排。建立主管部门牵头,民政、人社、医保、住建、教育等部门协调联动机制,为城镇困难职工在就业、生活、医疗、住房、子女就学等方面提供帮助。借鉴乡村脱贫攻坚经验,用好用足支持政策,发挥政策叠加效应。充分发挥社会组织的作用,加大宣传激励,吸引更多爱心组织参与困难职工救助工作。

二是紧扣焦点难点,提升工作实效。改进工会帮扶工作。要进一步加大对工会帮扶工作的支持力度,以下岗(待岗)职工、城市困难职工等群体为重点,确保工会在协助政府解决困难职工群体生活保障工作中拥有更多的资源和手段,真正形成全社会帮扶合力。改善职工居住条件。推动企业职工家属院公共设施改善,对不具备条件的小区,将职工纳入公租房覆盖范围,对困难职工给予租金减免。防范职工因病致贫。在现有新农合、大病救助的基础上,为职工购买“皖惠保”等补充保险,为困难职工多织一层保护网。

三是推动就业,提升内生动力。加大再就业培训力度,增强培训针对性和实效性,动员协调各类职业培训机构、社会团体等社会各界力量,通过政府补贴、社会承办等方式,帮助有就业愿望和劳动能力的困难职工,增强脱困信心、提升就业能力,通过实现就业从根本上摆脱贫困。要特别为下岗失业人员,特别是年龄偏大、技能单一的“4050”人员,提供免费的多方位的创业指导、职业介绍和就业培训服务,促进下岗再就业。充分利用现有支持政策,结合城镇困难职工实际,有针对性开发公益性岗位。由人社部门和用人单位共同承担职工工资。用政府+市场的方式解决一批城镇困难职工的就业问题。

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