中国人民政治协商会议安徽省颍上县委员会

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重点提案选登--关于依托高铁,加快人才引进的建议

作者:admin 时间:2020-08-12 16:43

 

关于依托高铁,加快人才引进的建议

许涛

一、基本情况:

颍上县面积1859平方公里,耕地10.3万公顷,人口近180万,其中城镇人口31.8万,地区生产总值近300亿元,财政收入超40亿元,省、县、乡镇、村四级路网硬化率100%,绿化覆盖率超44%,城镇居民人均可支配收入15440元,农村居民人均可支配收入7072元,扎实实现全县脱贫摘帽。境内交通发达、商杭高铁开通,合淮阜高速贯通东西全境,东西出口临城而开,颍河、淮河航道通江达海。电力资源丰富,三十万千伏高压线路串境而过,十万千伏变电站星罗棋布,可随处供电。煤炭产业为支柱产业,工业园区逐步壮大,就业岗位明显增加,农业以麦、稻为主,兼顾杂粮,八里河,焦岗湖水资源丰富,渔业发达,富足的农作物秸秆为养殖业提供了足够的辅助料草,养殖业方兴未艾,牛羊满圈,人民生活富裕,居民消费水平提高,市场活跃,环境生态优美,一派鱼米之乡的江南景象。

二、存在的问题:

在取得辉煌成绩的同时,背后却隐藏着负债前行,发展后劲不足,优秀产业缺乏,民生保障不足等深层次的问题,主要表现在:

   (一)工业方面,全县范围内的工业没有一种在全国、全省打得响的拳头产品。工业企业技术人员严重缺乏,全县十八家高科技企业规模均较小,而且,仅有工程技术人员192人,具有高级职称的技术人员少之又少。GDP和财政收入大多依靠两大煤矿,“一煤独大”的局面没有从根本上改变。效益方面,以税收贡献率衡量,煤炭行业提供的税收仍然占税收总量的45%以上,以上峰水泥为代表的地方民营企业虽有发展,但企业数量和规模还是较小,不足以支撑起社会快速所需要的财力。

(二)农业方面,小麦产量超过6亿公斤,水稻产量超过3.2亿公斤,但是,品质一般。原因是技术人员少,选种指导不够。全县获得中级以上的农业技术人员135人,其中获得高级技术职称的农业科技人员40人,由于技术人员紧缺,再加上缺少农产品研发立项,研究经费少,农业部门也拿不出可大规模推广的优秀项目帮助农民增产增收,农民仍然延续传统的“一麦一稻”或“一麦一豆”的生产方式,经济效益差,科技兴农发展落后,产业结构调整不到位,优质蔬菜、瓜果、花卉、药材等高效益农产品种植未形成规模,影响农民增收和生产积极性,城乡差距有进一步加大的危险,与美好乡村建设要求有差距。

(三)在民生保障方面,医疗水平依然低下,大病、重病病人仍然要到外地就医。180万人口的大县没有一家三甲医院,以县医院为例,县医院拥有1500人医疗队伍,但是有中级职称以上的骨干只有125人,拥有正高职称的只有6人,技术力量可想而知,重症和疑难杂症病人都心存疑虑,宁可跑远路到外地就诊,增加病人麻烦,降低了老百姓幸福指数。(近两年,县医院与省立医院合作效果不错)县中医院,大楼建设规模、质量不输于外地三甲医院,但技术人员更少,如果没有“新农合”兜底,自身生存都有问题。

(四)在教育方面。百年大计,教育为本,我县教育事业在县委、县政府的高度重视下,近年来,有了不小的进步,学校数量增加,教师人数增加,校园质量提高,特别是县一中、县二中的校园建设完美度可与一些高校媲美,但教学质量确不尽人意,每年在全市底部徘徊,群众意见较大。高中学校抱怨生源差,其实不然,一部分好的学生都是在初中、高中阶段到外地去的,其中的原因很大程度上是教师水平上的问题,优秀的教师本来就少,还有少数优秀教师因种种原因流向合肥、阜阳、太和等较好的学校,同时由于高中学生的大量增加,高中部的教师不够,无奈之下有一部分初中部的老师升入高中部教学,这些人要有一个实践提高的过程。

三、问题产生的原因

   落后或欠发达归根到底是因为生产力落后,生产力落后的原因是科学技术落后,科学技术落后的原因是缺乏优秀人才。我们工业落后是因为我们缺少工程师,缺少技术人才,全县获得工程师职称的不到百人,怎么能生产出领先的产品呢。看看格力集团在9万名员工中科技研发人员达1.4万名,技术员工超过3万名。华为公司科技研发人员更多,要不,凭什么与美国竞争。我做过调查,我们是产粮大县,我们有小麦加工企业管氏面业,但是我们的市场上销售的面粉却都是“金龙鱼”和“五德面粉”等,我请教过一些企业老板,答复是当地小麦质量不行。我想可能在加工技术、产品包装、产品营销方面也存在问题。我们的农业落后原因也在于农技师少的可怜,我们的土地生产不出优质小麦吗?绝对不是,是因为技术人员指导不到位。我们颍上人笨吗?我们的水土养育过大政治家、思想家管仲、两院院士郑守仁、艺术大家常任侠、著名教授戴厚英,可谓人杰地灵,问题仍然出在培养人才的人才上。我们的医疗技术落后关键问题也是缺乏优秀人才。一句话,颍上能否变富、变强,引进人才是关键。

四、 解决问题的意见建议

 我们现在已经进入了高铁时代,这是时代给我们带来的重大机遇,高速铁路不仅仅是人员流,物资流,更是信息流,人才流,我们要紧紧抓住高速铁路给我们带来的快捷便利,做好人才引进这篇大文章,高速铁路通车后,我们到北京、上海的车程不过4小时,到合肥的车程不超过1小时,使得“朝发午至”和“午发夕至”成为现实,这为外地科技人员赴颍带来了方便,增加了他们来的意愿。“周末工程师”也可以实现。用好人才建议从以下几个方面着手。

(一)创新机制,坚定积极引进人才的战略方针不动摇。制定好的引进人才政策,筑巢引凤。要以高层次人才和紧缺人才队伍建设为重点,带动各类人才队伍协调发展,逐步建立以奖励为导向,用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系;建立起各类人才基本社会保障与补充保障相(例如:建立人才公寓,供人才免费居住)结合的保障制度和“能进能出、优胜劣汰”的竞争激励机制。制定出台人才培养和引进的优惠政策,切实做到“用感情留人、用事业留人、用优厚的待遇留人”,成为优秀人才流入的“洼地”

上海落实高科技人才引进政策,大批高科技人才落户,成就了上海的快速繁荣;广东重视人才引进,造就经济的高速增长,这些都是我们值得借鉴的地方。

(二)注重立项,找准目标,强化服务。建立“现有人才数据库”和“紧缺人才数据库”;运用现代化通讯手段和网络技术,加大对地区自然资源、人文环境、发展前景、人才政策等方面的宣传推荐工作。要以项目带动和招商引资为依托,坚持产业聚才、项目引才等多种措施,不断把具有创新培养前途的专业技术人才选拔进来,创造出诚心聚人的良好环境。进一步畅通人才引进“绿色通道”,采取兼职、短期服务、项目合作、技术入股等灵活多样的方式引进人才。

(三)敢于项目投资。政府可以拿出专门资金作为研究经费用于项目研发。类如:在农业方面可以按照沙土、砂浆黑土、黄土等不同的土地类别划定几块试验田,交给农业研发团队,让他们根据土质、气候、水源情况研究适合种什么作物、种什么收入高,然后复制推广。工业方面,我们提了十年的煤化工毫无进展,是否可以投资一些钱,组成一个研发团队自己去研发,然后形成一个产业。不要拍失败,这种投资只要成功一项都会给我们带来无穷的财源,利在千秋。

(四)深挖内部资源,招引当地人才,积极促进“凤还巢”。据了解,有许多颍上籍的研究生、博士生、有高级专业技术职称的技术人员在上海、北京、广东、合肥等地工作,我们可以通过他们的亲友向他们发出邀请,让他们参与到促进颍上发展的事业中来,相信他们也有一颗希望家乡更美好的愿望,也愿意为家乡发展尽一份力量。例如:广东中山医院、上海肝胆医院、复旦大学附属医院、浙江大学附属医院、北京同仁堂、省立医院、安医、蚌医等一大批知名医院都有颍上籍的专家,高速铁路的开通让他们节假日回乡成为可能,我们可以聘请他们为我们医院的客座专家来颍上座诊,帮助我们提高医疗水平,培养医疗队伍,我想,在待遇条件得到认可的情况下是可以实现的。教育界也是一样,更何况有些优秀的教师本来就是从我县流出外地的,要想办法使他们回归。教师队伍强大了,教学质量好了,生源质量也会好起来,也会培养出更多的人才,形成良性循环。

(五)引进人才工作应由人力和社会保障局牵头,发改委、农村农业局、卫生健康委员会、教育局等单位密切配合共同发力。

 


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