“‘税信通’联合激励打造涵养市场主体新样板”入选中国（安徽）自由贸易试验区2022年度复制推广改革试点经验，在全省复制推广；“中药材出口共享检测新模式”入选中国（安徽）自由贸易试验区2023年度复制推广改革试点经验，在全省复制推广……

中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区自成立以来，始终注重制度创新工作，在优化服务、贸易便利化、投资便利化等方面推动形成了一批改革试点和创新举措。截至目前，累计上报制度创新成果41项，已有2项获全省复制推广，2项拟为2024年度改革创新案例。

亳州联动创新区不断推进的制度创新，有效激发了市场主体活力，为外贸增长注入了新动能。2023年，亳州联动创新区实现进出口总额21.59亿元，同比增长1.27%，占全市的52.4%。

在亳州联动创新区的助力下，今年上半年，我市进出口总额完成22.78亿元，同比增长20%，增速居全省第2位。

共享检测 为企降本增效

“把合欢皮样本打碎，加入溶剂，然后静置一个小时……”8月20日，在亳州市中药材进出口检测中心，化验员王雨正忙着检测合欢皮的丁香树脂酚含量，“每种中药材的检测时间都不一样，合欢皮检测结果出来需要两天。”

中医药产业是我市传统支柱产业，我市中药材进出口占全省的80%以上。为解决中药材出口国内外标准不一问题，亳州联动创新区携手亳州市中药材进出口检测中心创新推出“中药材出口共享检测模式”，助力亳州药企在本地完成产品检测，检测结果国际互认。

在该模式下，亳州市中药材进出口检测中心将10余台仪器设备纳入安徽省大型科学仪器设备共享服务平台网，推动大型科学仪器设备的开放共享和服务，实现大型仪器设备、高级检测人才、检验检测技术与企业共享共用，为全省有检测需求的企业提供便利。

“过去，我市药企检测中药材，需要把样本送到外地，不仅检测成本高，而且影响出货效率。”亳州市中药材进出口检测中心主任魏庆红告诉记者，中药材出口共享检测模式有效解决了上述问题，大大缩短了中药材出口产品检测时间，降低了检测成本、缩短了出货周期，也保障了中药质量检测与分析的可靠性、准确性。

近年来，亳州市中药材进出口检测中心累计投入1135万元，购买进口气质联用质谱仪、液质联用质谱仪、电感耦合等离子体质谱仪、超高压液相色谱仪等系列国内外先进检测设备，并引进专业技术人才41人。

“目前，我们检测中心可开展中药材中的重金属、33种禁用农药残留、二氧化硫、黄曲霉毒素、水分、灰分、挥发油、浸出物等200多项检测项目，基本上涵盖了内销和出口中药材的检测要求。”魏庆红表示。

为助企降本增效，我市有关部门积极搭建检测需求企业和检测中心之间的“桥梁”，撮合企业与检测中心开展合作，引导企业签订中药材委托检验协议。同时，积极协调检测中心在保证技术服务成本的情况下，给予企业较大幅度优惠，减轻企业负担。截至目前，检测中心已与387家药业企业签订中药材委托检验协议。

“不同的中药材产品，不同的检测项目，收费标准是不一样的。我们积极响应惠企利企政策，加大给检测企业的优惠力度，有的项目优惠幅度达50%。”魏庆红表示，截至目前，该检测中心累计完成公共检测服务8911次。

共享检测新模式，激发了亳药“出海”新动能。今年上半年，我市出口中药材3.3亿元，同比增长21.7%。其中6月份，出口中药材6560.1万元，同比增长66.8%。

保函担保 助企快速“通关”

位于亳州高新区的安徽科铭电子科技有限责任公司，是一家从事电子产品进出口加工贸易业务的企业，该公司于去年11月份正式投产。

在这家公司的生产车间，记者看到，不同工序的工人正坐在生产线旁忙碌着，一块块绿色的手机主板很快被制作完成，这些产品不久将运往香港。

“公司能够正常生产经营，背后有保函担保的助力。”安徽科铭电子科技有限责任公司副总经理岑华告诉记者，加工贸易企业在进口料件设立加工贸易手册时，需缴纳一定税款金额的保证金，以保证其在海关核定的加工贸易货物手册有效期内履行产品出口，“我们公司投产不久，开展了两批次进出口贸易订单，向海关缴纳了73.2万元保证金，但由于生产和投资建设同时进行，今年初出现了资金紧张状况，缴纳保证金有难度。”

亳州联动创新区领导小组在走访中了解到这一情况后，多次组织亳州海关、市担保公司、徽商银行等单位研究解决办法。针对加工贸易企业资金需求量大、缺少传统抵押物的情况，亳州联动创新区领导小组牵头，市担保公司、徽商银行、亳州海关联手创新担保方式——保函担保，支持加工贸易企业使用加工贸易货物、加工贸易手册等信用担保向银行融资。金融机构向海关出具加工贸易企业进出口保函；海关向加工贸易企业出具告知书、加工贸易手册。

“针对初创期的加工贸易企业，保函担保业务无须提供抵质押物或缴纳保证金，以信用担保的方式开立保函，实现‘一次授信、循环使用、随用随开’和‘银行即开、海关即收、企业即用’，助力加工贸易类企业快速‘通关’。”中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区领导小组办公室负责人介绍。

今年3月15日，徽商银行为安徽科铭电子科技有限责任公司开立了全市首笔海关风险保证金保函175万元。“我们向海关出具保函，就可以开展进出口业务了，减轻了缴纳保证金的压力，让我们对未来的发展充满了信心。”岑华说。

亳州联动创新区领导小组办公室负责人表示，下一步，将强化信用评定，打造培育一批高信用等级的加工贸易白名单企业，进一步拓展保函担保业务，为更多加工贸易企业“通关”提供便利。

制度创新 赋能外贸发展

亳州联动创新区领导小组办公室负责人介绍，自成立以来，亳州联动创新区不断强化制度创新，推动形成了一批改革试点和创新举措。截至目前，累计上报制度创新成果41项，已有2项获全省复制推广，2项拟为2024年度改革创新案例。同时，大力推进国家层面试点经验复制推广，复制推广率达100%。

今年以来，亳州联动创新区认真贯彻落实省级赋权承接和改革创新案例复制推广工作，多次与涡阳片区、高新片区和市直有关部门沟通、核准、确认并汇总赋权承接事项，围绕“六一战略”积极上报全市制度创新成果。7月24日将12项改革创新案例上报省自贸办，受到了省自贸办的肯定。

制度创新有力促进了全市产业能级提升。我市中药材进出口已占全省的80%以上，现代中医药产业规模达到了1852.5亿元；形成了以金沙河为龙头的50亿元生态有机农产品加工产业集群；成功孕育我市第一个县域百亿级“链主”企业鸿路钢构……

2023年，亳州联动创新区实现进出口总额21.59亿元，同比增长1.27%，占全市的52.4%。今年1-5月份，亳州联动创新区实现进出口额11.05亿元，同比增长37.91%。在亳州联动创新区的助力下，今年上半年，全市实现进出口总额22.78亿元，同比增长20%，增速居全省第2位。

“下一步，我们将锚定‘实际使用外资总量及增速、进出口总量及增速、国家和省级改革试点经验复制推广率、制度创新成果、新设境外世界500强及跨国公司’等考核指标，层层传导压力，压紧压实责任，强化工作调度，力争在全年考核中实现争先进位。”亳州联动创新区领导小组办公室负责人表示。

亳州联动创新区将强化企业培育，积极开展进出口政策、业务培训，鼓励重点企业、骨干企业转型升级，拓展加工贸易业务范围。梳理完善外贸外资项目清单，力争形成更多增长点。

亳州联动创新区将继续强化制度创新，以中医药产业和农副产品深加工主导产业为主线，积极探索开展制度创新，力争形成一批实实在在让企业受益的制度创新成果。同时，对标学习沪苏浙等国内自贸试验区的先进经验，加强创新实践案例研究，筛选一批先进经验加以复制推广，助力全市企业高质量发展。（记者 汝平 通讯员 靳硕辉）