解读《亳州市体育强市建设方案》

一、起草背景

习近平总书记强调，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。党的十八大以来特别是“十三五”时期，我国全面推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各方面发展，深入实施全民健身国家战略，提升体育公共服务水平，大力发展冰雪运动，体育事业取得长足发展。2019年8月10日，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》；党的十九届五中全会提出到2035年建成体育强国；省委十届十二次全会提出2035年建成体育强省；2021年9月7日，安徽省人民政府印发了《体育强省建设方案》。为深入贯彻落实《体育强国建设纲要》《体育强省建设方案》文件精神，建设体育强市，推动体育事业高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

“十三五”时期，全市体育事业主要指标由后位徘徊到并跑领跑，体育公共设施由几近空白到初具规模，体育活动由寥寥可数到遍地开花，工作格局由政府主导到全面参与。但总体来看，全市体育基础与经济社会发展、人民群众健身需求不相协调，与先进地市相比还存在差距，为落实《体育强国建设纲要》《体育强省建设方案》文件要求。特制定《亳州市体育强市建设方案》，明确了今后全市体育事业发展的目标任务和主要措施，将有计划、有步骤地持续推动全市体育事业全面、协调、可持续、高质量发展。

三、文件起草过程

为落实体育强市部署要求，开创我市体育高质量发展新局面，在深入调研、充分讨论的基础上，市文化旅游体育局牵头起草了《亳州市体育强市建设方案》。2021年12月23日—28日，书面征求了30家单位的意见，其中市财政局、市发展改革委等24家单位回复无意见；市住房城乡建设局、市民政局、市数据资源局、市应急局和蒙城县政府等6家单位提出的8条意见采纳6条，对市民政局和市数据资源局提出的“删除作为配合单位”的意见未予采纳。2022年1月4日，市司法局进行了合法性审查，未提出修改意见。经市政府第1次常务会议研究通过，1月28日以市政府名义印发。

四、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，深入实施体育强国、体育强省、体育强市战略，引领全市体育事业高质量发展，到2025年，进入全省第一方阵；到2030年，基本建成体育强市；到2035年，建成体育强市。

五、主要内容

一是建设相适应的全民健身场地设施，办好各项运动会及我市特色体育项目，推动老年人、残疾人和职工等人群体育活动常态化开展，打造亳州特色和县区特点的品牌赛事。推动体育总会、运动项目协会和人群体育协会向乡镇（街道）延伸，鼓励发展社区体育社会组织。提升科学健身指导服务水平，构建科学健身指导服务网络，大力推进体医融合。加强改进学校体育工作，实施体教融合行动和青少年体育活动促进计划，保障学生体育活动时间、促进学生掌握运动技能，广泛开展青少年冰雪运动。

二是推动竞技体育争创佳绩，全力推进奥运争金、全运争光、省运争先。建立科学有效的训练体系，培育一批尖子运动员、精英教练员、优秀裁判员以及专业化训练管理人才，引进体育专业人才，打造高质量一体化训练基地。推进“三大球”和冰雪运动职业化发展，加大小型冰雪设施和类冰雪设施建设力度。推动运动项目改革发展，建立市体育俱乐部联赛机制。

三是构建体育产业体系，大力发展竞技表演、健身休闲、装备制造、体育服务等产业，招引、培育一批体育企业，推进体育彩票事业高质量发展。促进体育消费升级，创新体育消费引导机制，有效增加体育产品供给，促进夜间体育经济发展。深化体育领域“放管服”改革。

四是传承优秀传统，讲好亳州体育故事，建立完善的体育荣誉体系，倡导体育文明礼仪。打造我市体育文化精品工程，挖掘、整理和传承传统体育项目，丰富体育文艺创作，打造体育文化品牌。加强阵地建设，提升我市体育知名度。增进体育对外交流合作，强化与长三角先进地区协同发展，加强与“一带一路”沿线国家以及东南亚等国家和地区的交流合作。

六、创新举措

一是深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于体育工作的重要论述，认真贯彻《体育强国建设纲要》《体育强省建设方案》文件精神及市委市政府工作要求，分阶段提出发展目标，细化量化任务分工，到2035年建成体育强市的发展目标。依托地方人文特色与自然资源，办好亳州国际健身气功博览会、亳州马拉松、全国象棋快棋锦标赛等赛事活动，健全全民健身组织网络。

二是坚持举市体制与市场机制相结合，例如在国际国内省内重要赛事上，鼓励支持社会力量参与；采取PPP、REITs等方式吸引社会资本投资体育场馆建设运营和盘活存量资产；建立与高等院校合作培养体育人才机制

三是打造体育文化精品工程，推广华佗五禽戏、庄子养生功、象棋、围棋、晰阳掌等我市特色体育项目，融入长三角一体化发展战略，学习借鉴江浙沪等先进地区经验，聚焦全民健身设施、冰雪运动、体教融合、体育产业、体育消费等关键环节，提出对策举措，统筹推进我市体育事业产业高质量发展。

七、下一步工作

下一步，市文化旅游体育局将积极通过微信、微博等媒体宣传《亳州市体育强市建设方案》，不断推进各项工作落到实处，围绕健身方案中明确的目标任务，建立健全各项工作机制，全力推动各项重点工作实施，统筹推进我市体育事业产业高质量发展，体育成为现代化美好亳州建设的标志性事业，建成体育强市。

解读机关：市文化旅游体育局

解读人：张树梅

政策咨询服务电话：5555380