一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快制造业数字化转型的战略部署，根据《国务院办公厅关于印发<制造业数字化转型行动方案>的通知》（国办发〔2024〕25号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策的通知》（皖政办〔2023〕2号），结合我市产业发展特点，特制定本行动方案。

二、制定意义和总体考虑

数字技术是新一轮科技革命和产业变革的先机，具有高创新性、强渗透性、广覆盖性等特点。制造业数字化转型不仅能提升生产效率和产品质量，优化供应链管理，还能兼顾规模化生产与个性化需求，实现创新与服务升级，开拓更广阔市场。2024年亳州市政府工作报告中指出：聚焦“4+6”产业集群发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化。按照分行业、分区域、选龙头、树典型、重引导、全覆盖的思路，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快数字技术在制造业普及应用，为推进新型工业化、发展新质生产力注入强劲动力。

三、文件起草过程

8月5日，书面征求各县区人民政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会和相关市直单位意见，根据反馈意见进行了修改完善。8月26日，征求了12家企业代表意见。8月28日，市司法局进行了合法性审查，所提意见全部采纳。8月29日，市市场监管局进行了公平竞争审查，形成了本次上会的《亳州市制造业数字化转型行动方案（2024—2026年）（送审稿）》。9月2日，提请市政府第95次常务会议研究通过。9月4日，印发《亳州市制造业数字化转型行动方案（2024—2026年）》（亳政办〔2024〕21号）。

四、工作目标

《亳州市制造业数字化转型行动方案（2024—2026年）》提出“两个全覆盖”工作目标，即到2025年，实现重点行业规模以上制造业企业数字化改造全覆盖、规模以下制造业企业数字化应用全覆盖。到2026年，制造业企业数字化转型向深度应用推进，制造业高端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。在此基础上，从每年打造省级数字化转型典型示范项目、省级智能工厂和数字化车间、数字化改造区域样板从、省级重点工业互联网平台（双跨型、行业型、区域型、专业型）等方面，打造数字化转型样板，带动更多细分领域中小企业“看样学样”。

五、主要内容

《亳州市制造业数字化转型行动方案（2024—2026年）》包括总体思路、主要目标、工作任务、保障措施四部分。

重点工作任务包括以下几个方面，实施“2”大引领工程。一是开展数字化转型标杆示范工程。以培育数字化转型典型应用场景和优质解决方案为目标，依托市级工业大脑汇集一批数字化转型服务商和金融机构，分析改造需求和融资需求，提供中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案。积极打造中小企业数字化转型标杆，批量式“看样学样”推广，进而加快全行业中小企业数字化应用。二是开展数字化转型质量提升工程。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，不断提升产业和企业的品种引领力、品质竞争力和品牌影响力。开展关键技术创新、重大课题研究，支持企业主导制定国际、国家（行业）标准，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，推动制造业向价值链中高端迈进。深化“3”类层面应用。一是在“点”上突破，以数字化赋能企业主体做大做强。龙头企业方面，鼓励龙头骨干企业创建智能工厂、工业互联网平台等标杆示范项目，将数字化转型经验向产业链上下游企业辐射推广。中小企业方面，因“企”制宜推进数字化转型，以创建数字化转型示范项目为重点，“以点带面”推进中小企业数字化转型。二是在“线”上发力，以数字化赋能产业链条延伸拉长。“一链一策”开展制造业重点产业链数字化协同改造，支持有基础的企业围绕强基础、建平台、延链条开展集成应用创新，打造行业应用场景，每年争创一批省级数字化典型示范项目、5G工厂、智能制造示范工厂和优秀场景，培育一批省级智能工厂、数字化车间。三是在“面”上攻坚，以数字化赋能产业结构调整优化。加快实现全市范围内中小企业动力变革、效率变革和质量变革，做优现代产业集群。开展“一区一业一样板”试点引领，打通数据链、创新链、产业链，提升园区数字化转型的示范性和共享性，共同推动园区数字化整体转型。夯实“4”大基础能力。一是优化解决方案供给质量。支持服务商为中小微企业开发成本低、使用便捷的“小快轻准”数字化转型解决方案，围绕“评估、规划、实施、优化”全流程提供专业化服务。二是加快新型基础设施建设。打造“1+2+6+N”工业互联网平台服务体系，加强网络基础设施建设，推进5G网络深度覆盖和应用推广。推动标识解析二级节点建设，强化标识在工业领域中应用。三是筑牢网络和数据安全防线。加强工业领域网络和数据安全保障，推动工业互联网企业开展网络安全和数据安全等分级分类管理，提升企业数据管理能力。四是推进绿色化发展。支持绿色园区建设，完善绿色制造体系，推动数字赋能绿色制造，打造一批绿色工厂，争创绿色供应链管理企业。

六、创新举措

1.扎实开展前期调研。在《行动方案》编制过程中，通过实地走访企业、开展座谈交流等形式扎实开展前期分析研究，进一步摸清了全市制造业企业数字化转型发展水平的现状基础、路径选择及发展目标，增强了《行动方案》的全面性和科学性。

2.扎实开展意见征求。在《行动方案》初稿形成后，多方面征求各载体、市直有关部门及重点企业意见，并通过局门户网站向社会公开征求意见，并根据征求意见情况进行修改完善，进一步提升《行动方案》的针对性和可操作性。

七、保障措施和下一步工作

《行动方案》从加强组织领导、加大政策支持、强化智力支持、营造良好环境四个方面，推动制造业数字化转型各项工作任务落实到位。

推进制造业数字化转型，是实现工业稳增长和助力企业提质降本增效的重要抓手和有效路径。下一步，我市将深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步完善工作体系，强化支持举措，树标杆、强基础、重引领，推动需求供给双向发力，助力制造业企业数字化转型取得新成效。

（一）持续加强政策宣贯“扩面”。按照送政策、解难题、促发展的工作思路，坚持服务“向下沉”，政策“送上门”，组建宣讲团队，通过开展企业培训、宣传讲座、调研走访等多种形式，广泛宣传制造业数字化转型政策，切实为企业解疑答惑，加强企业间合作交流，共享资源和经验。

（二）充分发挥标杆示范效应“增量”。聚焦传统产业转型升级和新兴产业发展，重点推进“一区一业一样板”创建引领，引导龙头骨干企业特别是“链主”企业牵头建设行业级工业互联网平台，及时总结并形成可复制、可推广的典型模式和应用场景，引导中小企业“看样学样”。

（三）持续推进智改数转“赋能”。建立健全以企业为主体、高校科研院所协同的联合创新机制，全力推进关键核心技术攻关。引导服务商根据不同产业行业需求、普遍存在的薄弱环节等，制定“一企一策”“一业一策”的个性化系统解决方案，推动服务供给能力提升，加强供需对接。

（四）持续优化服务效能“增效”。完善数字化转型监测评价和定期报告机制，进行月监测、季通报、年考核，确保工作落细落实。发挥各级财政奖补资金、政府性基金的引导作用，及时兑现奖补资金。培养制造业数字化专业人才，加快引进培育信息网络和数字化技术的复合型人才，以数字化转型推动企业实现降本增效。